民以食为天,食以安为先,食品安全对于公民、国家和社会的发展具有重要的意义。长期以来,由于市场经济体制的不健全,政府规制的不完善和生产企业食品安全意识淡薄等原因,导致我国食品在原料供给、生产环境、生产、加工、包装和销售等环节的监督管理都存在严重的缺陷,食品安全事件层出不穷,给国家和社会的稳定造成了极大的危害。为保证人民群众的身体健康,保证经济社会的健康可持续发展,构建安全、稳定、和谐社会,必须深入系统地研究中国的食品安全监管问题,探索有效解决我国食品安全存在问题的管理模式和保障策略。本论文结合多年从事食品安全监管工作经验,在公共管理基本理论和食品安全控制理论的基础上,通过分析《食品安全法》所确立的食品安全监管体制、基本制度及现实困难,深入研究三鹿奶粉事件前后我国食品安全监管中存在的问题,从食品安全利益相关者关系、政府失灵和市场失灵等角度揭示我国食品安全问题中深层次原因,运用对比分析方法,把我国现行的食品安全监管体系与欧美发达国家的食品安全监管体系进行对比,分析不足,找出差距；通过案例分析和社会调查的方法,找出我国现阶段食品安全监管体系急需改革的问题所在；运用系统分析研究的方法,确定政府组织、企业、社会在食品安全管理体系中的关系及角色定位,明确各自职责,准确把握政府食品安全监管体系的重点和改革方向。在建立和完善食品安全监管体系方面,提出了从”农田到餐桌“全过程监督,以落实企业主体责任为主导,用风险监测实现超前预警,严格市场准入实现事前把关,用统一监管实现全程监督的食品安全各自思路。以食品安全为目的,构建食品安全的法律体系；统一协调、权责明晰,构建完善的食品安全监管责任体系；以风险分析为基础,建立和完善食品安全风险防范体系；加强行业诚信自律,建立和完善食品安全信用评价体系；快速反应,正确应对,建立食品安全事故应急处理体系；规范认证认可行为,加快建设食品安全质量认证体系；严格监管,完善食品安全市场准入和可追溯体系；加大教育培训力度,构建和完善食品安全教育宣传体系；加强科研投入,大力建设食品安全科学技术体系,以期从理论和实践两方面为解决中国的食品安全问题提供一种新的思路。