教育经费短缺问题多年来一直制约着我国教育事业的发展。要解决这一问题，除了巩固和加强现有的教育经费来源渠道之外，还应积极探索，寻求新的经费筹措方式，完善多渠道经费筹措体制。 彩票具有强大的筹资功能。世界上许多国家都把发行彩票作为一条重要而有效的途径来筹集社会资金补充公共事业发展之需，有些国家还专门发行了为教育事业筹资的彩票。在我国，教育亟需发展经费却严重不足，这一方法值得借鉴。 本研究本着“实事求是”的研究态度，主要采用文献法和定量研究方法，按照发现问题、研究问题、解决问题的思路，从我国各级教育及教育经费来源构成现状出发，列举了教育经费短缺的种种表现，并对经费短缺原因进行了分析，进而提出解决问题的办法：开辟新的教育经费筹资方式——发行教育彩票，接着介绍了国内外彩票业现状及国外发行教育彩票的经验做法，运用经济学、教育经济学、心理学及公共管理学等学科的理论，重点对我国发行教育彩票的理论及现实依据和可行性进行了研究和阐述。最后，对在我国发行教育彩票的管理过程及资金使用重点提出了若干建议。