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“城中村”社区治理是当代中国城市治理面临的一项重要任务,因而成为行政管理学研究的重要内容。本文借鉴公共治理理论,运用行政管理学和社会学的相关理论知识分析现阶段我国城镇化进程中出现的“城中村”问题。在总结我国各大中城市“城中村”社区治理的实践经验基础上,结合城镇化进程中“城中村”社区的具体特点,以泉州“城中村”社区为个案,通过实证调查深入分析泉州市“城中村”社区治理过程中存在的主要问题及其问题形成的根本原因,进而归纳总结出泉州市“城中村”社区治理的模式类型——政府主导的“城中村”社区治理模式,并对泉州市“城中村”社区实现有效治理的途径进行了深入的探讨。
笔者认为,实现“城中村”社区善治需要一个长期渐进的过程,在其他治理力量成长的过程中,政府仍将长期处于主导地位。这是泉州市“城中村”社区实现善治的关键。现阶段,政府主导的“城中村”社区治理模式是我国城镇化进程中“城中村”社区治理的主要模式类型,因此,在治理理念的指导下,坚持政府主导,依靠政府积极有效引导社区自治组织、社区居民广泛参与社区公共事务的管理,进一步扩大基层民主,实现依法治理;转变政府职能,合理界定政府职责,不断创新政府治理机制;大力营造“城中村”社区健康发展的体制环境和良好氛围;进一步创新社区治理体制和方式,努力创建生态良好、稳定有序、人民安居乐业,安全、文明、舒适的和谐社区。