改革开放30年以来，中国的经济取得巨大成绩，社会的宏观结构也经历了巨大的历史变迁。随着政治民主化和法治化的不断前进，国家与社会关系也进入了转型的关键时期。社会开始由传统、同质、单一向现代、异质、多元的社会转型的过程。在这过程中，各种类型的利益集团包括特殊利益集团也应运而生。虽然对于我国特殊利益集团存在的现实性和合法性，理论界并没有得出一致结论，但是本文认为在社会结构改变和利益多元化的情况下，一些有着相同利益需求和目标的强势团体，会因追求利益而结成拥有强大实力的特殊利益集团。与普通利益集团不同，特殊利益集团与政府有着紧密的联系，也更容易影响公共政策制定。　　 公共政策制定的过程是一个多种利益相互作用的动态过程。转型期的特殊利益集团由于拥有了更多的权力、信息、财产等资源，通过各种手段对政府的公共政策制定产生了深远的影响。在“公共权力私有化”、“官”商勾结、权力寻租等现象屡有出现的今天，对特殊利益集团与公共政策制定的探讨无疑具有很强理论和现实意义和理论价值。　　 本文分为四个部分论述了我国特殊利益集团对公共政策制定的影响，第一部分是特殊利益集团的概述，阐述了转型期我国特殊利益集团产生的背景、现状、含义和特征。第二部分，公共政策制定中的特殊利益集团，具体分析了特殊利益集团影响公共政策制定的原因和策略。第三部分，特殊利益集团对公共政策制定产生的影响。包括特殊利益集团对公共政策制定产生的正向功能和负向功能。第四部分，政府应对特殊利益集团影响的措施。这一部分为政府应对特殊利益集团而提供出的建议和意见。