依靠决策咨询改进政府决策和提高政府行政效率,是中国进入工业化社会发展阶段和适应开发市场环境的长期需要,也是当前积极应对国际环境多变和国内社会经济转型各种新老问题不断涌现的紧迫需要。国务院发布的关于加强法治政府建设的意见指出,要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。就我国国内目前的情况看,在重大决策形成的过程中,对听证、公众参与、舆论监督方面较为重视,但智库作用的发挥并不到位。本文以大连市沙河口区的行政决策咨询体系健全为选题展开研究。本文运用文献分析、理论分析、实地调查、案例分析等研究方法,首先对大连市沙河口区行政决策咨询体系的现状进行分析,通过问卷调查,对结果进行了统计,提出了大连市沙河口区在行政决策咨询体系中存在的问题,从主客观方面进行了深入分析。在借鉴国内外行政决策咨询体系建设经验的基础上,对西安路商务商贸中心开发建设案例进行了分析。通过各项调研分析,提出了沙河口区行政决策咨询体系改进与实施建议,即在强化主观认识和制度保障上,强化认识、建立行政决策咨询制度和问责制度；在畅通行政决策民主化渠道商,要健全政务公开制度、畅通公众参与渠道、建立职能部门和咨询机构以及咨询机构之间的联系互动；在搭建扶持平台上,要建立协会、给予人才和税收方面扶持、创新激励措施,搭建信息支持平台；在人员素质提升方面,要提高决策者、官方和民间决策咨询机构人员素质；在咨询形式方面,成立区长咨询委员和和专家库,并通过服务外包、组织沙龙研讨会等形式进行；在体制内非决策机构作用发挥上面,注重人大、政协和党校群团作用的发挥。