数据财产权的宪法保护

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大数据时代,数据成为了一项新的生产要素,在经济增长中起到了重要的促进作用。自贵阳大数据交易所设立之后,各地区的数据交易市场迅速搭建起来。数据的流通和交易,极大地促进了数字经济的发展,数字化转型正在为全球的企业及产业链条带来高达每年上亿美元的额外商业价值,数字经济时代已拉开序幕。但蓬勃发展的数字经济背后,却蕴含着风险与危机。纵观全球的数字经济市场,在巨大的盈利空间和几乎零违法成本的情况下,均存在大量的数据黑市和数据灰色交易,针对数据本身的法律保护迫在眉睫。本文共分四个章节,分析数据的财产价值,确定数据财产权的宪法依据,讨论数据财产权的保护范围及限制,并对数据财产权的干预行为进行合宪性审查,为了确保数据财产权的实现,国家应积极推进数据立法和搭建数据要素市场。第一部分,明确数据财产价值,分析数据财产权的宪法依据。信息时代丰富了人们的财产范围,数据资源虽不具备传统财产客体的有形性,但其蕴含的交易属性和使用价值,使得数据具备了财产价值。传统的法律体系无法实现对数据财产的规制,需要宪法从私有财产权的角度,确认数据的法律权利。第二部分,论证数据财产权的保护范围。在明确数据属于基本权利后,首先应当明确其保护范围。数据交易市场中的参与主体分别为用户和经营者,两者因其数据是否包含人格属性而走向了不同的规制道路。由于用户数据兼具财产属性和人格属性,应当对其进行去标识化处理;而经营者收集的数据集合,需要处理好底层数据与用户隐私的关系,但对于经技术或智力加工后的数据集合,经营者享有独立的财产权。第三部分,分析实践中对数据财产权的干预行为。干预是国家公权力为了解决基本权利与公共利益、其他基本权利的冲突,干涉基本权利行使的行为,日前我国公法领域存在刑事侦查和行政管理对数据的干顶,私法领域存在社会公权力对数据的干预。第四部分,论证数据财产权的限制和保护。数据财产权作为基本权利在新时代的发展,其保护范围必然存在相应的限制,但干预行为应当经过合宪性审查,做到形式上法律保留原则的审查和实质内容上比例原则审查。同时国家应当承担基本权利的保护义务,积极推进数据单行法相关立法工作和搭建数据要素市场。数字经济时代,数据正逐渐成为经济发展的主动力。谁能率先抢占数据市场,便能赢得新一轮经济发展的主动权。健康的市场环境需要法律制度的规范,只有通过构建数据产权,才能激发市场主体的活力,促进我国数字市场实现可持续发展。
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