城乡二元结构是工业化前国家和发展中国家的普遍现象,但是,由于中国特殊的国情,几十年来,城乡二元结构在中国被固定化、制度化,演变成了城乡二元体制。进入新世纪,城乡二元体制成为构建社会主义和谐社会的巨大障碍。破除城乡二元体制已经成为全国人民的共识。破除城乡二元体制的核心是城乡统筹发展。鄂尔多斯市近年来积极探索和实践城乡统筹发展,取得了显著的成绩。鄂尔多斯市的经验是,实行城乡一体规划,新型工业化、城镇化和农牧业产业化齐头并进协调互动,为此先后实施了收缩转移、集中发展战略和城乡统筹、集约发展战略,坚持不懈地转移和减少农牧民,走集中发展集约发展道路,将有限的生产要素集中投向有空间、有优势、有效益、有潜力的地区、产业和项目,创造经济社会发展的规模效应。鄂尔多斯市从区域性特点出发,以城镇化为方向,以在强势的政府主导下转移和减少农牧民为突破点,以工业化、城镇化和农牧业产业化互动为抓手的实践,为内蒙古乃至中国西部地区以及其他类似地区城乡统筹发展、推进城乡一体化提供了可资借鉴的经验。作者通过对鄂尔多斯市城乡统筹发展面临和存在问题的分析,结合当今经济社会形势,对鄂尔多斯市推进城乡统筹发展进行了初步思考并提出相应对策。