本文把我国县长选拔任用制度作为研究对象，以探索路径改革完善现行县长选拔任用制度为研究目的，对县长选拔任用制度的理论和实践问题研究进行创造性尝试，不仅试图从理论上分析宏观问题，更着眼于微观层面上现实问题的解决，力图对策研究具有实用价值和可操作性。　　研究县长选拔任用制度具有重要意义。县长在县级行政中处于核心地位，起着关键作用，担负着领导县域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要职责，对于我国经济发展、社会进步和政权稳固意义重大。县长的产生是通过县长选拔任用制度的实施而实现的。因此，无论是从学术价值还是从实践意义上看，都应该对县长选拔任用制度进行全面深入的研究。　　县长选拔任用制度的概念是，中国共产党地方党委按照“四化”方针和德才兼备标准，通过民主推荐、组织考察、党委决定等程序，确定县长推荐提名人选，经过县人民代表大会选举产生县长的一系列原则、程序的总和。　　县长选拔任用制度的实质是，在依法治国条件下，人民行使当家作主的权力与党分配县级政权资源的领导权之间的关系。主要特征是有效性、适应性、一致性、合理性。基本原则是党管干部原则、德才兼备原则、群众公认原则、依法办事原则。随着社会主义市场经济和民主政治发展，这一制度越来越表显现出无法适应社会主义现代化建设对领导人才迫切需求的严重弊端，即缺乏合理配置机制、缺乏良性竞争机制、缺乏科学鉴别机制、缺乏有效监督机制。　　县长选拔任用制度改革完善的方向是，坚持党的领导，按照科学化、民主化、制度化的方向进行。这是因为，县长选拔任用制度是中国共产党领导的多党合作的政党制度的产物，是中国特色社会主义民主政治的体现，其改革完善必须按照中国特色社会主义民主政治的根本要求进行，必须有利于巩固共产党的执政地位和执政基础。　　县长选拔任用制度改革完善的路径是，确立县长公开选拔模式，按照管理学能力主义的观点和组织行为学人职匹配的原理，构建县长能力框架和评价模型，量化评价县长人选的能力素质，根据评价结果选拔符合县长职位能力要求的优秀县长。这是本文的基本结论。　　本文努力在以下几个方面有所创新:　　1、概念认识的深化。本文把县长选拔任用制度从党政领导干部选拔任用制度中分离出来，进行专门研究，对县长选拔任用制度的概念、理论依据、本质特征、主要弊端、改革路径等概念的探讨，都是全新的尝试，试图通过对这些概念的界定，构建县长选拔任用制度改革创新的理论基础。　　2、分析工具的综合。一是坚持马克思主义历史与逻辑相一致、理论联系实际的方法论，联系县域经济政治社会发展情况，分析和考察属于上层建筑的县长选拔任用制度形成和发展过程及其实质、特征。二是运用历史分析和比较研究的方法，归纳、推理、演绎，进行了论述、论证。三是把人力资源管理理论的工作分析法、组织行为学的领导理论、素质测评技术以及定量分析技术，作为改革完善县长选拔任用制度的主要手段，进行开拓性的探索。　　3、分析框架的构建。采用新制度经济学分析方法，确定了“规则赛马”的县长公开选拔模式;依据马克思建党学说、人力资源管理理论员工招募、甄选、配置的原理，细化、量化了党的干部“四化”方针和德才兼备标准，构建县长能力框架和综合评价模型;从而提出了“观念——制度——技术”三位一体的发展思路。　　4、自然属性的渗透。本文借鉴经济学、管理学、领导学、政治学等科学研究领域日益注重习惯、风气、偶然性等因素的研究方法，在严肃的理论探讨中，合理地渗透感情、性格等自然属性的内容，根据模糊数学综合评价理论，构建了县长能力评价模型，为县长选拔任用工作提供了相对科学的测量工具，为实现县长选拔任用工作的科学化、民主化、制度化进行创造性探索。　　全文共分四章。第一章导论部分概括本文的选题意义、研究现状、研究对象和范围、创新之处、研究方法、主要内容和章节安排以及研究缺陷。第二章论述县长选拔任用制度的发展过程、基本程序，与中国古代和西方进行比较评价。第三章对县长选拔任用制度进行理论分析，论证理论依据、本质特征、基本原则、主要弊端。第四章确立县长公开选拔的模式，论述公开选拔的意义，构建县长能力框架和评价模型，针对问题提出相应对策，为新形势下改革完善县长选拔任用制度探索路径。