2012年,肇庆市决定选址在鼎湖区中部高规格建设肇庆新区。然而,随着鼎湖区城镇化、肇庆新区建设步伐的加快,在经济利益的驱使下全区被列入征地范围内的村（居）民,在部分村（居）干部带领下铤而走险顶风进行抢搭抢建抢种违法行为,这种风气迅速蔓延。调查研究发现,基层不作为或乱作为是违法建设产生的重要根源和治理重点,2015年-2017年之间,鼎湖区农村新增违法建设50多万平方米,社会矛盾不断激发。肇庆鼎湖区通过开展“两违”专项整治行动,重点打击一批村干部、公职人员及其亲属参与、占用耕地的违法建设,借此惩戒一批扰乱基层管理秩序、群众反映强烈的“村霸”和宗族恶势力,在群众中形成示范效应。虽然违法建设治理取得一定成效,但还存在农村历史遗留违法建设存量大,新增违法建设时有发生的问题,还未形成违法建设治理的长效治理机制。论文共分为六章,第一章:绪论。主要介绍了论文的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容与创新之处。第二章:相关概念和理论基础。该部分论述了基层政府、违法建设的基本概念,阐述了研究过程中运用治理理论作为分析工具。第三章:肇庆市鼎湖区违法建设现状。该部分介绍了肇庆市鼎湖区的总体概况和违法建设总体情况,分析了违法建设的类型及产生成因。第四章:肇庆市鼎湖区违法建设的治理成效。该部分析了肇庆市鼎湖区建设管理的法规政策依据、违法建设治理的主体以及违法建设治理的措施。第五章:肇庆市鼎湖区违法建设治理存在的困境。该部分从基层组织治理能力、群众参与治理程度、基础性制度建设、治理措施成效、群众建房需求等五个方面分析了鼎湖区违法建设治理中存在的困境。第六章:肇庆市鼎湖区违法建设治理的对策建议。该部分针对鼎湖区违法建设的类型、成因及治理困境,从基层治理视角出发,运用治理理论分析并提出了鼎湖区违法建设治理的对策,即以人为本基层治理,形成主动整改氛围;健全理顺治理机制,建立监督问责体制;积极引导多元参与,健全多元参与制度;提升基层依法治理水平,加强基层治理队伍建设。