随着资源环境问题的日益严重，世人越来越认识到粗放的经济发展方式难以继续，要实现经济和环境双赢的可持续发展战略目标，必须改变传统的经济发展模式，建立新的经济发展模式。正是在这种背景下，循环经济应运而生了。循环经济运用生态学规律把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，所有物质和能源在这个不断进行的经济循环中得以合理和持久的利用，旨在使经济活动对自然生态环境的影响降低到尽可能小的程度，是一种使生态经济与环境相和谐的经济发展模式。这一发展模式被认为是从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突、实现人与自然和谐发展的途径。作为世界上最大的发展中国家，我国在发展中必须既要注重经济增长，又要注意保持发展的可持续性，实现生活质量提高与自然资产基础、环境承载力相协调的目标。因此，发展循环经济是我国的必然选择。　　尽管发展循环经济发展这一重大战略部署得到了社会的普遍认可，而且十分具有紧迫性。但是目前循环经济在我国的发展状况并不乐观。这种情况的出现和我国经济发展战略、规划、政策和管理等层面的很多不合理性是分不开的。而这些问题也恰恰反映了政府驾驭市场的能力不足。因此，政府必须改变传统的行政干预角色，创建那些市场缺失的动因，利用经济手段和激励机制控制社会生产中的单纯追逐经济效益、只注重短期利益的倾向，消除那些不利于环境保护、资源恢复、和再循坏的规章，使生产者或消费者行为朝着有利于环境友好的方向发展。因此，探讨有效的符合我国经济和社会特点的循环经济发展手段有着十分重要的意义。　　财政政策涉及政治体制和经济体制两大领域，既体现国家政权职能（财权和事权的划分），又是国家最重要的宏观经济调控工具。财政政策的选择、制定和调整，关联着循环经济发展的各个领域，直接影响到经济社会发展中各个方面利益格局，财政政策的选择偏好对于循环经济总量、循环经济的有机构成、企业行为以及社会消费倾向都有着极其重要的影响。可见，财政政策在循环经济发展中起着至关重要的作用，是促进我国循环经济发展机制中极为重要的组成部分，加强对于发展循环经济的财政政策研究显得尤为必要。　　论文以促进循环经济发展的财政政策为研究对象，通过对我国循环经济发展现状的分析，找出其中存在的问题，探讨财政政策的介入环节和介入方式，在立足我国国情和借鉴国际经验的基础上，提出了发展循环经济的财政政策建议。全文共分为七章。　　第一章是论文的导论部分。导论部分首先对论文的选题背景和选题意义进行了阐述;其次是对于国内外现有的研究成果进行了整理和分析。其中突出了财政与循环经济发展关系研究，这在国内还不多见，也为后来者的研究工作提供了参考。接下来介绍了论文讨论的主要问题和研究方法，论文的篇章结构，以及创新和主要不足之处。　　第二章介绍循环经济发展的相关理论基础和实践历程，主要包括循环经济理论的产生和发展历程、循环经济的基本概念和理论分析、国外发展循环经济的实践、我国循环经济发展的现状等内容。本章主要目的是通过对于循环经济发展的系统介绍，为后面的研究做好理论铺垫。　　第三章是推动循环经济发展的财政政策概述。本章的重点是从理论上验证财政政策推动循环经济发展的必要性。由于循环经济发展模式注重经济效益和社会效益的统一，强调资源节约和环境保护，要求短期利益服从长期利益、局部利益服从整体利益、私人利益要服从社会总体利益，突出了经济社会长期协调、可持续发展的理念，不可避免造成市场经济主体利益的短期内的减少或者是损失。这使市场经济主体发展循环经济的动力不足，造成市场失灵，经济和社会发展无法实现最优。财政政策是国家宏观调控最主要的经济政策，通过财政的鼓励和限制政策设计，改变利益分配格局，给予经济主体以补偿、激励和限制，对于推动循环经济发展至关重要，值得积极探索和深入研究。本部分在借鉴国外经验和结合我国实际情况的基础上，提出了发展循环经济的我国财政政策的原则和总体设计思路:即加大财政投入、推行税收改革、实行绿色采购。这事实上指出了后面章节的研究方向和内容，以下各章也分别对这几方面内容进行了深入的研究。　　第四章是促进循环经济发展的财政投入政策研究。本章主要是分析政府如何通过加大财政投入，来促进循环经济发展的问题。主要包含了三方面措施:加大财政直接投入、改革财政补贴制度和加强财政投融资体系建设。　　第五章是促进循环经济发展的税收政策分析。本章主要基于我国循环经济发展的现实情况，结合发达国家税收改革的经验提出了制度性的改革建议。本章的主要亮点是从循环经济发展的各个环节（主要是基于“3R”环节）对于我国现行的有关税制安排，进行了梳理，并进一步提出了税收改革和调整思路。这种框架结构较为紧密的把循环经济发展与税收改革联系在一起，避免了“无的放矢”。　　第六章主要探讨了促进循环经济发展的绿色采购政策研究。首先，论文对绿色采购的发展历程进行了介绍，指出了绿色采购对于促进循环经济发展的积极意义。同时，通过借鉴国外经验指出了我国现行绿色采购制度存在的问题.接着论文从我国实际出发，提出了优化和完善绿色采购制度的对策。即制定完善的绿色采购法规、健全绿色采购机构、建立科学的绿色采购标准体系，建设信息化的绿色采购制度等。最后论文提出要利用加入政府采购协议的契机，大力推进绿色采购，实现立足国内外两个市场、合理运用两种资源，降低我国循环经济发展的经济成本的目的。　　第七章主要研究了相关配套措施，其目的使财政政策在促进循环经济产业中的作用得到有效发挥。论文依据发展循环经济的财政政策在实践中存在的问题，提出了有关配套措施的建议。　　论文的创新成果主要体现在如下几个方面:　　第一，论文系统的论证了财政政策介入循环经济发展的理论依据，探究了财政政策与循环经济产业发展内在的理论联系，论证了财政政策对于推动循环经济发展的重要意义。　　第二，首次从财政政策角度出发，对发达国家推动循环经济发展的成功经验进行了系统的研究和借鉴。尽管以往对于循环经济发展的国际经验借鉴不在少数，但是大多是从技术和法律等角度的研究，而从财政角度进行政策分析和借鉴的专门研究并不多见。本论文从财政政策角度集中介绍了发达国家在循环经济发展中的成功经验。例如，丹麦为促进循环经济发展在税收方面就做了大量的制度性安排，推动了绿色税收体系的建立。美国则实行了较为完善的绿色采购制度，为循环经济发展提供了良好的外部空间。这些做法为我国发展循环提供了较好的借鉴，拓宽了循环经济的发展思路。　　第三，从循环经济发展的视角出发，对我国现行的财政政策从环境、社会和经济发展三方面进行了系统的分析和评价。由于我国还没有形成系统的循环经济发展的财政政策，相关的政策散落在各个方面。论文在对相关制度进行了梳理和总结的基础上，首次按照财政政策与循环经济发展的关系，从加大财政投入、构建税收政策和实行绿色政府采购三个方面，构建了发展循环经济的财政体系的一般框架，并分析了这些政策对于发展循环经济的积极效用，剖析了其中存在的问题，为以后的研究铺垫了基础。　　第四，基于发展循环经济的现实需求和现行财政政策的“绿化”分析，对财政政策改革与政策完善的具体路径进行系统设计。其中具有创新意义的在以下几方面:1、在财政补贴方面:讨论了在主体功能区划下的生态补偿体系的设计问题。2、在财政投融资政策方面:提出了建设循环经济产业基金、扩大政策性金融投资，提高国债资金使用效率，给予地方必要的债券发行权等观点。3、提出了实行绿色政府采购的观点，对于我国如何让利用加入GPA的机遇，促进循环经济发展提出了建设性意见。4、对循环经济体系下的税收制度进行了系统设计。论文首次按照循环经济的“3R”运行规律，对现行政策提出了调整和改革意见，这些设计体现在资源环境税类、增值税类、消费税和所得税类以及相关税种的配套改革及其优惠政策方面。具有新意的内容主要有:(1)对现行资源税的改革与完善，现行环保“费改税”的改进提出了较为具体的应用方案。(2)对增值税提出率先在循环经济产业全面实行由“生产型”向“消费型”的转变。并从税收政策、管理制度等方面提出推广应用的方案和建议。(3)系统总结了国外相关税收的政策设计及征收管理经验，并提出中国开征燃油税、环境税等设计方案。(4)提出了促进财政政策效果发挥的资源、产权和法律配套方案。　　第五，论文虽然选择促进我国循环经济发展的财政政策为研究对象，但在研究过程中始终同促进落实科学发展观，促进经济又好又快发展的主旋律结合起来，在研究样本的选择、政策取向分析以及具体的制度设计上，都兼顾到促进我国社会主义市场经济体系长期健康发展的要求，使得论文的研究结论既具一般性，又具特殊性。　　总之，本文的研究是在总结国内外循环经济和财政政策相关研究和实践的基础上，依据循环经济的“减量化”、“再使用”和“再利用”特点并结合财政政策效果展开研究，体现了较好的系统性。希望本文的研究成果可以为我国循环经济的发展提供有价值的参考和借鉴。