【摘 要】
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目前以美国为核心在二战后建立的国际公共秩序体系愈发难以适应当前国际公共需求,特别是国际公共产品“私物化”问题加剧了国际公共产品分配不均衡、不充分、不公平问题。就目前情况来看世界各国均不可能独自承担起满足国际公共产品有效供给的重任。因此为应对全球治理难题,满足生产跨国化、资本全球化、贸易自由化和市场国际化等世界经济社会发展趋势下的国际公共需求,亟需主权国家、国际社会与非政府组织密切配合,设计规范、科
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目前以美国为核心在二战后建立的国际公共秩序体系愈发难以适应当前国际公共需求,特别是国际公共产品“私物化”问题加剧了国际公共产品分配不均衡、不充分、不公平问题。就目前情况来看世界各国均不可能独自承担起满足国际公共产品有效供给的重任。因此为应对全球治理难题,满足生产跨国化、资本全球化、贸易自由化和市场国际化等世界经济社会发展趋势下的国际公共需求,亟需主权国家、国际社会与非政府组织密切配合,设计规范、科学的政治经济安全体制并建立制度安排。在此背景下,把握区域性国际公共产品历史演进和发展趋势规律,并科学确定中国参与区域性国际公共产品的供给策略,将为不断扩大中国国际影响力以及为中国发展营造良好的国际环境做出重要贡献。本文研究脉络如下:首先基于国际政治学和经济学的交叉学科视角阐释区域性国际公共产品概念以及需求和供给理论。与区域经济合作、安全治理、政治合作等不同区域合作内容对应,从便利经济贸易往来需求、发展援助需求、公共安全需求、区域政治安全需求、公共产品融资需求等方面,凝练建立和维持区域政治经济秩序的诸类区域性国际公共需求。其次,基于世界政治经济格局动态变化的历史视角,重点关注海外殖民时期、英美霸权交替和美苏争霸时期以及20世纪80年代以来“一超多强”时期,纵览国际公共产品向区域性国际公共产品变迁进程并梳理国际公共产品供给发展趋势和规律。最后通过揭示国际政治经济力量结构演变以及国际政治经济秩序调整和变迁逻辑,并结合中国特色社会主义新时代国情和区域性国际公共产品供给挑战,探讨中国参与区域性国际公共产品的供给策略。研究发现,无论是国际公共产品的供给亦或是区域性国际公共产品的供给皆与发起国的国家综合实力所带来的国际地位和国际责任有着直接的联系。从服务于建立国际政治秩序、促进经济和贸易交往的国际公共产品供给历史进程,可以发现,海外殖民时期以便利经济贸易往来为核心提供基础设施供给,英美霸权交替时期的国际公共产品供给以世界政治经济秩序为主要内容,“一超多强”时期以区域性国际公共产品供给探索为主基调。通过梳理得知国际公共产品供给特征:一方面当前国际公共产品霸权供给模式旨在为维护和实现霸权国利益服务;另一方面由国际实力相对结构变动所带来的国际公共产品供给格局调整。继而从实践层面揭示了区域性国际公共产品兴起的历史背景。结合目前区域性国际公共产品发展情况在供给层面主要有以下两方面问题:一是因供给主体数量少、实力弱、前期投资高、国际融资机构投资偏好限制以及没有可靠的惩罚机制等引发了供给成本不足进而影响了区域性国际公共产品的持续稳定供给;二是受霸权供给模式、宗教文化传统、国家主权问题以及域外大国干预等的影响诱发了成员国之间政治互信缺失从而使得区域合作中的不确定性激增。在政策建议部分,首先将创新区域性国际公共产品供给模式纳入新时期中国特色外交战略,结合区域性国际公共产品供给实践适时调整外交战略,在保证区域性国际公共产品有效供给的基础上逐步承担起国际公共产品有效供给的国际责任。其次,为解决当前区域性国际公共产品供给不足的障碍,一是完善相关法律与评估机构为区域合作与投资保驾护航;二是完善区域性国际公共产品融资机制安排,从而保证区域性国际公共产品持续稳定供给。最后,为应对区域合作成员国之间缺乏政治互信的挑战,一方面积极参与国际秩序和国际体系规则制定改变当前国际秩序体制对发展中国家不友好的现状。同时将中国所秉持的“人类命运共同体”理念注入国际经济新秩序格局构建,在国际经济秩序改革的关键领域达成共识贡献“中国式”解决方案,从而凝聚国际共识在国际社会树立负责任的大国形象。另一方面,以“一带一路”为窗口通过分享区域性国际公共产品正外部性促进沿线国家的共同发展和繁荣,进而营造平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境以及对“金德尔伯格陷阱”批判做出实际回应。
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