党的十九大作出了实施乡村振兴的战略选择,并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。在产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴和组织振兴五个具体路径中,人才振兴是前提和关键。在长期城乡二元结构以及城乡非均衡发展的制度背景下,我国乡村面临着人才大量外流的困境。在此背景下,一些地区通过文化纽带及乡土情结鼓励新乡贤参与乡村振兴,但是在实践过程中,如何将乡贤“引得来”、“留得住”、“发展好”依然是一大难题,需要从理论和实践中进一步研究。本研究以治理互赖理论、制度分析理论等为理论基础,基于实地调研,以江苏省扬中市为研究样本,以新乡贤参与乡村振兴为主题,结合国内外对新乡贤的研究现状,旨在通过对扬中各乡镇的调研走访和调查数据分析,总结出新乡贤参与乡村振兴的具体路径与成效,发现新乡贤在发挥作用时存在着制度化商议机制缺失、常设化平台未建立、制度激励不健全、社会共识不足等问题,并在此基础上从政府动员机制、政策制度、思想观念层面进行了原因分析。针对存在的问题,本研究从以下四个方面提出对策和建议:提升政府赋能乡村振兴的治理能力;构筑乡贤参与乡村振兴的常设化平台;强化激励乡贤参与乡村振兴的制度供给;营造乡贤参与乡村振兴的社会支持氛围。