国家治理现代化背景下政策执行审计结果运用研究——以“扶贫”政策审计为例

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中国共产党第十八届三中全会明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的伟大构想,简称为国家治理现代化。是中国继工业、农业、国防、科学技术现代化之后的第五个现代化。国家审计作为国家治理体系的重要组成部分,其功能的充分发挥在我国治理现代化中具有重大意义。《“十三五”国家审计工作发展规划》确定将政策执行审计作为我国八大审计业务之一,政策执行审计对于我国实现政策的目标以及推进我国治理现代化都具有重大的意义。从2014年,我国审计机关就围绕我国重要政策措施落实情况开展了审计,至今已发布三十余篇政策执行审计公告。从历年公布的政策执行审计公告可以看出,对国家重大政策执行审计在结果运用时,仍面临着比较明显的问题,主要体现在:审计公告所公布的信息内容不丰富,没有充分体现审计机关工作的成效;审计报告整改不落实,再审再犯的现象比较严重;审计问责的力量较为薄弱,无法形成审计应有的威慑力。由于审计机关在审计结果运用过程中的不足,导致了国家大量审计资源的浪费,影响了公共政策制定的预期效力。因此,国家治理现代化背景下如何提高政策执行审计结果的运用亟待研究。为解决以上问题,本文对审计署官方网站发布的国家重大政策执行审计公告进行整理,分析出目前政策执行审计结果运用的现状,包括当前阶段取得的成效和存在的问题,接着分析其存在问题的原因,提出政策执行审计结果运用的路径以及加强审计结果运用的具体举措。最后本文选择审计署进行的扶贫政策执行审计作为案例进行分析,肯定了扶贫政策执行审计结果运用时取得成效,并分析了其存在得不足,以期通过本文所提出路径的运用使政策执行审计结果运用效能最大化,进一步保障国家重大政策目标的实现,进而提高国家治理能力和治理体系,推进我国治理现代化的建设。
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