救助政策作为我国社会保障制度的重要一环,是保护弱势群体的最后一道防线。农村残疾人作为社会弱势群体之一也成为救助政策的重点关注对象。然而,由于当前农村残疾人救助政策的目标更倾向保障生存而忽视其个人发展,虽然能够在一定程度上保障农村残疾群体的基本生活不受威胁,但却缺少对该群体发展性要求的合理回应,因此从长远角度来看,该群体重新融入社会的问题无法得到有效解决。发展型社会政策的价值理念符合新时代社会发展的要求,为我国社会政策的创新性发展提供政策方向,对于完善农村残疾人救助政策亦具有积极借鉴意义。因此,本研究基于发展型社会政策理论视角,从发展的角度为农村残疾人群体提供帮助,为完善农村残疾人救助政策提供借鉴。本研究从时代背景、理论适用两方面分析了发展型社会政策对于农村残疾人救助政策的适用性,基于发展型社会政策理论,提炼出社会投资维度、福利多元主义维度和可行能力维度的政策分析框架,结合政策文本内容和访谈资料,分析HZ市农村残疾人救助政策的政策内容、政策主体以及政策效果三个方面,并在当前政策实施的基础上,站在发展型社会政策理论的发展角度提出在政策定位、政策内容和政策主体方面完善农村残疾人救助政策的建议。研究表明农村残疾人救助政策对农村残疾人群体自身能力具有一定的改善。但政策仍然存有不足:在政策内容上表现为低保救助水平不足、救助对象覆盖面窄、人力资本投入力度不足、社会工作服务资源欠缺;在政策主体上表现为农村残疾人参与程度不高以及过度依赖政府、参与主体部门缺乏有效配合;在政策效果上表现为对于改善农村残疾人的可行能力具有积极效果,但仍存在问题,包括参与市场就业竞争力不足、社会支持网络薄弱等。基于此,本研究提出完善建议:在政策定位上强化农村残疾人救助政策的兜底功能并充分发挥其生产功能;在政策内容上完善救助资金的相关规定,加大人力资本投入并进一步加强救助社会工作服务;在政策主体上推动政府各部门加强协作配合、鼓励社会组织参与救助服务以及增加农村残疾人的政策参与空间。