高等职业教育是培养应用型、复合型、创新型技术技能人才的教育。面对目前我国技术技能人才结构失衡问题,1+X证书制度被提上了日程。1+X证书制度试点改革是落实国家职教政策的要求,也是健全现代职业教育体系的重要内容,更是提高高职人才培养质量的有效途径。因此,从长期来看,高等职业院校实施1+X证书制度能够有效缓解我国高级技工短缺的不利境地。首先本研究第一部分对我国和河南省1+X证书制度改革的背景与推进情况进行了分析。在国家层面,第一,论述了1+X制度的国内背景和国际背景。国内背景有两方面:一是新时代产业升级转型对技术技能型人才培养提出了更高要求;二是现行国家职业资格证书制度难以满足社会发展的新变化;第二,汇总了国家和地方1+X制度的实施进程,国家在顶层设计上的不断完善,地方试点工作稳步展开接着逐渐加快推进。省级层面,关于A省改革的背景,一方面是由于高职院校1+X制度改革符合A省产业发展需要;另一方面,河南省的就业市场迫切需要大量高水平技术工人。本研究主要以河南省6所高职院校试点专业的学生和教师为调查对象,通过文献法、问卷法和访谈法等多种研究方法对1+X证书制度改革的现状、问题和归因进行分析,发现目前国家大力发展职业教育,优先进行1+X证书制度改革,并取得有效进展。但是,通过文献梳理和调查研究,也发现河南省高职院校在近两年1+X证书试点项目实施中存在着以下问题:“X”证书试点专业体系建设不完备;课程体系未能凸显1+X证书特征;教学过程未能体现1+X证书优势;缺乏服务于1+X证书的师资队伍;职业技能等级证书考评体系不完善等五个方面。对以上问题进行深入剖析发现其原因是多方面的,主要有缺乏对专业建设体系的改革力度;“课证融通”的实施路径未能有效展开;高职院校对育训结合理念把握不深入;高职专业教师队伍建设不健全;健全的的职业技能考评体制机制缺失。为了解决高职院校1+X证书制度的实施问题,促进职业教育改革,研究提出了要健全与完善高职院校1+X证书制度改革必须加大试点专业建设改革力度,合理遴选“X”证书试点专业（群）,将X证书内容融入专业人才培养方案;开发“课证融通”的专业课程体系,推广开发线上、线下混合式课程;融教学过程与证书培训过程于一体;提升高职专业教师培训能力,构建能胜任1+X证书人才培养模式的师资队伍;制定灵活的证书考核收费补贴政策,建设高素质的职业技能等级证书考评员队伍,探索职业技能等级证书国家题库资源建设,建立科学现代化的职业技能等级证书考核站点,完善职业技能等级证书评价体系。