随着城市化进程的推进,交通拥堵、环境污染、资源紧缺、公共安全等城市问题日益严重,人们对美好生活的追求越来越迫切,智慧城市以其节能、高效、环保等特征成为未来城市的发展方向。然而,智慧城市是一个大而复杂的新事物,尽管国家出台了各项支持政策,其开发、建设和运营仍面临诸多问题,在国内经济下行压力加大的形势下,单靠政府支持明显不够。政府和社会资本合作模式(PPP模式)充分整合公私双方的合作优势,弥补财政资金不足的同时还可以提高项目运营效率和服务质量,为智慧城市这一新兴领域项目的开发、建设、运营提供了一条新路径。本文在解读智慧城市概念特征的基础上,通过对其建设项目及建设主体进行深入分析,并据此提出智慧城市项目的PPP模式—"2+N"模式,最终运用演化博弈理论进行验证。首先,论文通过对相关文献进行分析得出智慧城市的概念特征,结合园林城市、生态城市、海绵城市等城市建设模式推出智慧城市是实现未来城市理念的必然选择,但其开发、建设及运营仍面临资金短缺、技术匮乏、管理落后、机制不健全等诸多问题,亟需PPP模式解决此类难题。其次,论文认为智慧城市的建设项目包括智慧政府、智慧人群、智慧社区、智慧产业、智慧基础设施及公共服务等,其建设主体因此而涉及政府、社会资本、城市居民等主要方面,结合智慧城市所适用的PPP类型构建出智慧城市项目的PPP模式—"2+N"模式,包括其基本架构、各参与方、合作机制及运作流程。最后,通过演化博弈理论对所构建的智慧城市项目"2+N"模式进行验证,分析了公私合作建设智慧城市项目的行为演化趋势及影响因素,并通过Matlab软件对博弈模型进行数值仿真实验,考察各参数对公私双方合作行为的影响情况,据此提出智慧城市项目建设应用PPP模式的相关建议及对策。