目前,我国是世界上最大的烟草生产国和消费国。自20世纪80年代开始实施烟草专卖制以来,我国烟草行业取得了长足的发展,工商利税迅猛增加,对社会就业和国家财政收入等做出了重大贡献。但是,在我国当前市场经济改革与经济全球化的新形势下,制约我国烟草业发展的体制性弊端日益明显,入世后跨国烟草巨头对国内市场的竞争加剧,以及国际控烟形势异常严峻等等,使得烟草专卖体制下的我国烟草业面临着诸多的困境与挑战,我国烟草行业的改革变得尤为迫切。本文从制度变迁的视角,分析和研究我国烟草专卖制的改革。在制度变迁理论的基础之上,立足于我国烟草业改革与发展的实践,通过二者的有效结合,研究和探索我国烟草业制度变迁的历史演进和规律特点,对我国现行的烟草专卖制进行系统的制度分析。同时,本文通过分析和研究国外烟草管理体制改革,借鉴其烟草管理体制的改革经验与启示,结合我国的实际情况,进而从制度变迁的角度提出促进我国烟草业改革与发展的对策建议。