走向行政问责——论我国行政问责制的构建与完善

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推行行政问责制,既是深化我国行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务型政府的必然要求,更是推进社会主义民主政治建设的题中之义。行政问责制是特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性结果的一种规范。自2003年“非典”以来,“问责制”从无到有,逐步健全完善,引起社会公众的普遍关注,同时也在学术界掀起了一轮研究热潮,因此它在我国是一个新生事物,无论是从深度上还是在广度上,学术界在对其研究上还存在着较大的空间。因此笔者从我国行政问责制度建设的现实出发,从行政问责制的基本概念入手,分析了行政问责制度相关概念,讨论了行政问责制度的理论基础,进而剖析我国行政问责制度实施的现状以及在实施中存在的问题,阐述了我国问责制其本身存在的弊端,并借鉴了西方国家及香港高官问责制的有益经验,最后本文提出在完善我国行政问责制度的一些建议,要通过多种手段,努力构建符合我国现实国情的、更加规范有效的行政问责体系。由于我国行政问责制还处于初创阶段,在理论上还不成熟,在制度设计和实际执行中还存在很多的困惑和误区。因此,本文将从理念、制度、机制和异体问责等方面提出完善我国行政问责制的对策与建议。
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