和谐社会视阈下的国土资源信访工作研究

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党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设社会主义小康社会的一个目标提出来,构建社会主义和谐社会,是我国社会主义现代化建设的总体布局。和谐社会是社会系统中的各要素良性互动、融洽运转的一种状态,是社会结构中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态,是以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为主要内容的社会。信访是一种社会活动,我国的信访工作是具有中国特色的政治制度设计,是党和政府联系群众的重要渠道,是人民群众行使民主权利的重要途径。信访工作是在中国社会主义建设过程中形成的,是关于信访活动行为规则的总称,是中国的人民群众依法行使民主权利,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式,是中国国家机关发扬社会主义民主,听取人民群众意见、建议和要求,接受人民群众监督的重要渠道。2006年8月5日胡锦涛总书记批示指出:“信访工作是为人民群众排忧解难的工作,也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下,信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去。”当前,我国正处于经济发展的黄金阶段和社会矛盾多发期,矛盾暴发多是因为民生问题所引发,土地与人类的生产生活息息相关,随着我国经济发展步伐的不断加快,经济社会发展进入了一个高速增长期,国土资源利用同时也进入了高速利用期,各地因招商引资而引发的国土资源问题比较突出,涉及国土资源的信访案件也越来越多。在农村,因土地引发的上访案件、土地行政官司、行政诉讼等呈上升势头。因土地征用、违法占地、宅基地纠纷等信访问题不断增加,特别是集体土地征收后,征地补偿、安置、失地农民就业等国土资源信访问题突显出来。如不及时处理好这些问题,势必影响到当地的经济发展和社会稳定,影响到和谐社会的构建。国土资源信访工作是各级党政部门与群众相互联系和沟通的桥梁与纽带,在构建和谐社会、维护社会稳定这一战略中,起着举足轻重的作用。做好国土资源信访工作,是做好国家信访工作的一个重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要内容之一,所以,研究当前的国土资源信访工作对和谐社会的构建具有重要的意义。本文结合国土资源信访的工作实际,首先从构建和谐社会的视阈下,分析了信访、国土资源信访与和谐社会的关系;第二章从国土资源信访问题的特点和类型两个方面论述了当前国土资源信访工作的现状,第三章提出了当前国土资源信访工作实际存在的问题,第四章深入分析了产生国土资源信访问题的主要原因,第五章从完善法律理顺体制,加强法律法规宣传,加强信访工作机构建设,加强依法行政提高整体素质四个方面提出了解决国土资源信访问题的对策及建议。我国正处在发展黄金期和矛盾凸显期,与土地相关联的各种社会矛盾多发的走势并未减弱,我们要把积极化解国土资源信访矛盾纠纷、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作为国土资源信访工作的主要任务。
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