英国基础教育学校治理研究——以“自由学校”为例

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基础教育是国民教育的主体,在教育系统中承担着基础而重大的责任。正因为基础教育的重要性,因此社会对其提出了更高的要求,这也迫使着基础教育在不断进行更新与改革。提升基础教育领域的学校治理能力是进一步激活教育生产力的需要,也是实现教育治理体系和治理能力现代化的关键环节。纵观世界基础教育的发展,英国在基础教育领域的探究与发展处于佼佼者地位。2010年英国在基础教育学校治理推出了本国方案——“自由学校”,经过长期发展,英国基础教育领域的学校治理有较为成熟的经验,为我国在基础教育领域的学校治理提供了新的范本,所以深入研究英国基础教育学校治理显得尤为重要。具体研究内容如下:(1)通过文献研究法、个案研究法深刻剖析英国基础教育学校治理体系,系统全面地分析了英国基础教育学校治理的外部治理参与、内部治理结构、学校治理内核以及自由学校的治理在现代基础教育体系中的重要作用。(2)重点分析各级政府、社会以及产业界等各方外部力量对学校治理参与的影响,得出外部治理参与是影响学校治理方式改变的重要原因之一,特别是在改善办学条件、实现学校管理专业化、营造良好教育环境等方面发挥了积极地促进作用,也为学校发展带来了更多的可能性和贡献,但总体而言,外部参与对学校治理的影响有限。(3)从核心职能、组织框架、保障机制和外部审查四个角度分析英国基础教育的学校内部治理,得出学校治理内部组织框架清晰,层级分明,落实责任主体以及稳定强大的治理保障机构是学校内部治理得以高效运行的有效有力保障。(4)从教师管理、学生管理、课程管理以及财务管理四方面对英国基础教育学校治理的内核进行分析,得出规范的教师、学生、课程以及财务管理是学校内部朝着良好方向运行的重要保障,学校治理不仅要关注外部力量,更要做好内部治理工作,完善基础教育学校治理章程,进而提高教育质量,满足人们的教育需求。(5)从产生背景、运行机制、治理模式以及办学成效对“自由学校”的治理进行全面分析,得出自由学校在学校治理方面取得成绩的原因,归功于权力下放于基础教育学校管理者、强调国家的宏观监控以及管、办、评分离的管理体制等。(6)通过从宏观角度分析英国基础教育学校治理的内外部结构、治理内容、治理的影响因素,以及从微观层面具体介绍分析“自由学校”的管理运行内容与特点,总结得出英国基础教育学校治理具有下方权力、办学主体多元化以及具有完善丰富的学校治理保障措施等特点,也为我国现阶段基础教育学校治理提供借鉴,具体包括政府下方权力,提升学校自治、强调互动共治,鼓励多元参与、完善治理体系,提供运行保障、引入市场机制,提升办学质量四项治理措施建议。就英国教育领域而言,对基础教育学校治理进行大刀阔斧的改革,不仅解决了基础教育领域教育质量低下、教育资源分配不均等问题,而且激发了社会各界对基础教育学校治理的参与热情,为英国基础教育的进一步发展提供了源源不断的动力,更为我国现阶段基础教育学校治理的发展改革提供了思考和借鉴的空间。
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