站在历史的新起点上，我国面临着三大转型问题：从外需到内需、从高碳到低碳、从强国到富民。拉动内需需要充分释放我国7亿农民的潜在需求，低碳型经济增长方式的也需要农业生产方式的转变，两者需要对农村和农民给予充分的关注。从强国到富民的基础在于实现居民参与收入分配权利的公平化，其中的重要的方面在于享受公共服务的均等化。从另一个角度来说，实现城乡公共服务的均等化才能真正推动城乡均衡的发展，而不仅仅是规划建设、产业发展等“硬件”资源的一体化。因而本文的着眼点在于公共服务均等化的研究，对我国各地区公共服务的城乡现状进行深入剖析。　　 具体来说，公共服务涵盖了就业、社会保障、公共卫生、基础教育、基础建设、住房保障、环境保护等多方面的内容，本文从与城乡居民生活密切相关的公共服务项目出发，结合城乡数据的可得性与统计口径的可比性，选取社会保障、公共卫生、基础教育三大方面的基本指标，采取建立指标评价体系的方法，设计公共服务综合评价指数，对全国31个省级区域的城乡公共服务以及公共服务均等化水平进行衡量、比较，从区域差距上寻找公共服务提供不均的深层原因，从系数指标上寻找公共服务均等化的内在动因。　　 本文基于公共服务均等化问题主要在于城乡差距的假设，首先在第三章对目前我国各地区的公共服务现状进行阐述，第一节通过投入、产出、效果三个视角从时间和空间两个维度对我国公共服务的区域差距进行描述；第二节在现有差距的基础上区分区域间差距和区域内差距，对差距的形成原因——财政收入差异、公共服务的提供成本和运作效率、财政支农支出占比、城乡二元结构等进行收据的整理和阐释。在第四和第五章实证部分采用主成分分析法，将比较分成区域城镇差距、农村差距、城乡均等化差距三大块，对差距的分布情况进行对比，其中第四章分别从公共服务三大内容——社会保障、基础教育以及公共卫生的城镇、农村、城乡差距进行分析，在第五章将三块内容结合为综合指数，对我国各地区的城镇、农村、城乡公共服务提供水平排名，结合各地区经济发展水平以及政策制定倾向，找出地区间差异的根本原因，并论证了我国公共服务的差距主要在于区域内的城乡差距，而缩小城乡差距的重点在于提高农村地区的公共服务水平。决定各个地区公共服务水平的主要方面各不相同，通过指标评价体系中单项指标对综合指数的贡献程度衡量不同公共服务项目对地区整体水平的影响程度。通过实证分析的数据结果和结论对我国进一步推进城乡公共服务均等化提供切实可行的决策思路和政策建议。