税收征收管理是国家及其税务机关依法对征纳税过程进行计划、组织、指挥、协调、监督、检查等一系列工作。税收征收管理的基本要求是依法治税，是根据各个实体法的要求把税收及时足额地收入国库。我国税收征收管理制度是在长期的工作实践中逐步形成和健全起来的。随着经济社会形势的变化，税收征收管理环境发生了较大的变化，特别是1994年我国进行了财税体制、金融体制、投资体制和企业制度的重大改革，税收征管制度相应地发生了很大变化。1994年我国实行了分税制财政体制，分设了国税、地税两套税务机构，并划分了各自的征管范围。新财税体制的运行基本有效，但也带来税收征管的新矛盾。为适应社会主义市场经济体制和税制结构、税收管理方式的变化的新形势，税收征管改革也在不断深入。征管手段和形式也在不断创新。 针对当前税收征管工作中存在着协作不够、控管乏力、信息失真、稽查低效、服务欠缺等主要问题。本文在探讨征管改革模式的利弊得失基础上，依据新修订的征管法，用最新的科研成果来指导当前的税收征管工作。提出进一步拓宽税收征管改革的思路，探讨健全和完善现行征管模式的具体措施，指出了解决问题的关键在于正确处理好税收征管中的主要关系。本文在税收征管方面提出的见解，对于理顺征管查的关系，提高税源监控力，堵塞征管漏洞，避免税款流失，保证国家税收收入的足额上缴有着现实的意义和价值。本文的主要内容包括以下几个方面： 第一章 税收征收管理理论简述 一、税收与税收管理理论 二、税收征收管理理论 三、税收管理与税收征收管理的发展历程 第二章 税收征收管理现状及存在问题第三章税收征收管理模式的构建 一、税收征管模式及建立税收征管模式原则 二、税收征收管理模式构建的几种观念 1.税收征收管理模式的“无为论” 2.税收征收管理模式的“对立论” 3.税收征收管理模式的“稳定论” 4.税收征收管理模式的“速胜论”第四章实施税收征收管理模式的具体措施 一、优化税收征收管理模式应注意的问题 二、完善征管模式弥补管理功能缺位 三、征管查专业化分工税源监控职能一分为三 四、管理细化强化服务 五、内外有别，查管合一，按区设局，集中征收 六、改进征管手段，加强信息化建设 七、构建税收征收管理模式必须协调好若干关系第五章税收征收管理模式及措施的应用 一、规范税收征管机构设置，实现专业化管理。 二、加强税收征管信息化建设，不断提高征收管理质量。 三、完善稽查外分离模式，全面提升稽查工作水平。 通过对长春市地方税务局的税收征管工作的分析可以发现，税收征管模式是一定经济和税制条件下，国家对税收征收管理的形式、办法和制度。征管模式不是一成不变的，是具有丰富内涵的，是必须与经济发展相适应的，任何追求样板化的征管模式都是不符合客观实际的，要想使征管改革取得预期效果，必须从征管工作实际出发，不断发展和完善与当地经济和税源结构相适应的税收征管模式，从而不断推动经济的发展。 2税收征收管理与税制、经济的关系，决定了征管改革必须坚持实事求是，从当地的经济环境、经济发展阶段和发展现实出发，从税制和当地税源结构、征管条件出发，认真研究改革方案，包括对改革试点、实施步骤的权衡和考虑，对组织收人中心工作的正面和负面影响，以及对当前资金状况、必要的基础性工作和技术条件是否具备的研究。把征管改革的力度和经济技术发展水平结合起来，和社会与纳税人的承受度结合起来，和税务经费承受力结合起来，和税务人员素质结合起来，通过试点，稳步推进。众王