自二十世纪九十年代以来,我国房地产业开始兴起并快速发展,现今已成为国民经济的重要支柱产业之一,拉动着国民经济的增长。社会主义市场经济体制的日益完善引领着房地产行业走向规范成熟化,行业内竞争日趋激烈。受政策打压影响,中小房地产开发企业的资金链风险暴露无疑,行业集中度有明显上升趋势,这预示着大型房地产企业集团群雄逐鹿的时代即将到来。研究运用何种管理工具来提高大型房企的软实力突破现有管理瓶颈具有很强的现实意义。全面预算管理作为现代企业的综合管理工具,将是房地产企业提高软实力的重要突破口。本文在阐述全面预算管理基本理论的同时,结合房地产的行业特点,以H集团为例,从预算组织的建立、预算目标的确定、预算的编制、执行控制、分析和反馈、考核这几方面详细论述了房地产企业集团全面预算管理体系的构建。本文认为房地产企业集团的预算目标的制定应该以战略为导向,并且引入平衡计分卡帮助建立预算目标体系和进行预算考核,实现财务目标和非财务目标的平衡;预算编制应以项目预算为基础,以现金流量预算为核心;在控制上以预警机制、限额审批制度、内部审计为手段。希望本文的研究能够对房地产企业集团管理效率的提升起到一定的推动作用。