我国外商投资企业投诉工作机制研究

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随着我国新时代特色社会主义建设持续推进,越来越多的外商投资者涌入国内进行直接或间接投资活动,与此同时外商投资者与我国行政机关之间的投资争议也日益增加。面对此类争议,我国常规的争端解决方式如行政诉讼、行政复议及国际上通用的投资者诉东道国争端解决机制均存在或多或少的弊端。外商投资企业投诉工作机制作为争议预防措施方式之一,不同于常见的投资争端解决方式,其侧重于投资争议的事前预防。若能充分发挥其功能,不仅能预防外商投资争议的发生和演变,优化我国外商投资环境,吸引外商投资企业来华投资,还能在投资者诉东道国争端解决机制饱受质疑之际,为处理东道国与投资者双方间的投资争议提供有效途径。目前,我国实践中已有外商投资企业协会、外商投资企业投诉中心及台商投诉协调中心三类投诉机构,用以受理外商投资者对我国行政部门及其工作人员的投诉。上述投诉受理平台自运行以来为改善我国投资环境、吸引外商投资发挥了一定的作用,但实际上我国外商投诉工作机制仍存在不少问题,例如外商投诉受理机构不统一且行政色彩浓厚;受理范围宽泛且不具体;处理原则不统一;处理结果缺乏法律效力等。针对我国现行外商投资企业投诉工作机制的以上不足,结合我国具体实际情况及域外类似投诉工作机制的成熟经验,未来在我国外商投资企业投诉工作机制的进一步建设中,应当明确外商投资企业投诉受理机构及其法律性质;确定投诉工作机制的受理范围;统一现行投诉工作机制的受理原则;明确投诉受理机构的处理方式及处理结果的法律效力;明确投诉程序可与其他争议解决方式平行推进。
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