中央一号文件连续17年聚焦“三农”（农业、农村、农民）,反复强调“三农”问题在中国社会主义现代化时期的重要意义,然而,我国农业农村仍面临严重的“融资难”问题。为解决该问题,深化农村金融改革,构建服务乡村振兴战略多元投入机制,进一步引导推动金融资本投入农业,2015年7月,财政部、农业部、银监会三部会印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农[2015]121号）,农业担保体系建设正式拉开帷幕。截至目前,全国已成立33家省级农业信贷担保公司,共设立分支机构1248家。农业担保体系是推动解决新型经营主体融资难题、激发其内生活力的重要手段,但如今,农业担保体系同样面临很多难题亟需解决,如新型经营主体日益增长的信贷需求与农业担保业务发展不平衡不充分,总量增长与各省业务不平衡,担保业务模式和与业务发展不契合、风险控制不协调等,主要在于部分省级农业信贷担保公司在发展业务过程中,存在担保业务模式单一、业务规模扩展缓慢、风险防控能力不足等问题。因此,农业信贷担保公司如何利用自身优势,借助国家政策,创新担保业务模式,开发符合农业特质的产品,在提升业务规模的同时防范信贷风险,变得尤为重要。本文通过对政策性金融相关文献的综述,以政策性金融理论为基础,辅以产业集群理论、内生性增长理论、农村金融理论,阐述了农业政策性金融在农业发展中的重要作用。在相关理论的基础上,分析比较各省级农业信贷担保公司已推行的三类基本担保业务模式,并以G省农业信贷担保公司作为案例研究对象,依据案例对象的内外部环境及业务发展情况,对其在产业集群背景下推行的担保业务模式,从业务特点、产品设计、业务流程、风险防控等方面进行全面分析,并验证了其实施效果,说明了担保业务模式能够在较短的时期内,对业务规模的增速产生影响,同时保持较低的业务风险水平。在验证其有效性后,指出担保业务模式的不足之处,分析其实施效果未达预期的原因,最后,根据实践经验与相关理论,提出建议。经过研究发现,目前G省农业信贷担保公司在业务发展上取得了一定的成绩,在农业产业集群背景下推行的担保业务模式确实给业务发展带来了新的突破口,业务增量明显,但同时也存在担保业务模式实施效果未达预期的问题。本文以G省农业信贷担保公司内部因素作为着手点,通过分析担保业务模式中的前端产品设计、中端业务操作、后端风险防控三个方面,解释担保业务模式存在的问题,并提出业务改进建议。首先,优化产品设计,满足农业产业集群内新型农业经营主体的营运资金需求;其次,改进担保业务运作模式,多渠道获取客户信息,建立客户“白名单”,提升对农业经营主体“第一手”信贷信息的获取能力,同时采取集中审核的模式及信息化技术手段,提高审核时效;最后,根据农业产业集群的特征,制定标准化的风险防控机制。本文从基础的业务层级出发,以期解决G省农业信贷担保公司面临的问题和矛盾,并为其他农业信贷担保公司在业务发展方面提供参考。