行政法上金钱给付义务的强制执行研究

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目前,我国行政法上金钱给付义务之强制执行制度在立法层面及实际运行中都存在着诸多问题,理论与实务界对这些问题整体上关注不足,研究不深。本文在参考国内外相关立法及研究成果的基础上,对行政法上金钱给付义务强制执行有关问题进行探讨,并提出相应的解决方案。  《行政强制法》上的“金钱给付义务”是指行政相对人基于行政决定所负担的金钱给付义务。在行政相对人不履行金钱给付义务时,行政机关必须有法律明文规定始能强制执行。理顺我国的行政强制执行体制,可以借鉴域外的有益经验,将金钱给付义务的强制执行权授予行政机关,并建立专门行政机关负责执行的体制。现行法律关于行政机关强制执行程序,特别是金钱给付义务强制执行程序的规定还很不完善,应当按照正当程序原则和提高执行效率的要求作出相应的调整。在金钱给付义务的强制执行方法上,现行的加处罚款制度缺乏正当性,应当将其改造为加收滞纳金的制度;解决行政强制执行“软”的问题,关键在于赋予行政机关必要的行政强制执行手段。非诉行政执行是当前金钱给付义务强制执行的重要组成部分,应当予以高度重视。为充分保障当事人、利害关系人的合法权益,除重视为其提供事后法律救济以外,还须加强行政强制执行过程中的正当程序权利保护。
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