禅城区大部制部门内部协调问题研究

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在顺德区大部制改革取得阶段性成果的背景下,禅城区作为佛山市的中心城区,积极响应市委、市政府的号召,党政联动推进大部制改革,将职能相近、业务范围趋同的一些机构进行归并整合,大幅度精简党政机构,从体制上理顺职能部门间的关系,从根本上解决部门之间协调困难问题,提高行政效率。  然而,在大部制改革实践中,由于新整合的大部门内部人事关系、职能业务,利益关系等各种要素发生了变化,部门内部面临着许多协调问题,其具体表现包括:内部机制磨合难、原有利益格局难以打破、内部人员阻力大等。  本文从组织管理理论、行政协调理论以及博弈论等理论视角,认为引起这些协调问题的原因是部门权力利益化、对改革后续道路探索不足以及传统官僚制度文化遗留等。在借鉴国外协调经验的基础上,提出解决禅城区大部门内部协调问题的三大举措:一是平衡利益,建立大部门利益协调机制;二是制度为先,建立多元化的行政协调机制;三是兼收并蓄,构建良好的行政文化。
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