中国（上海）自由贸易试验区是近两三年来我国经济改革的热点,受到各级政府、各地企业的广泛关注。从2013年9月正式宣布试验区建立,到2014年12月中国（上海）自由贸易试验区扩展区域,作为自贸区改革创新政策最主要的政策对象——自贸区内的各种企业,它们的感受和体验究竟如何是一个值得探讨和研究的问题。本文在梳理了自贸区成立及扩区后的政策基础上,以上海金桥开发区纳入上海自贸区扩区范围的企业作为主要研究对象,通过问卷调查和案例访谈,了解区内企业对自贸区政策的感受和体验以及对政策的意见建议。从调查访谈的结果来看,企业对自贸区内的政策知晓度一般;对政策使用情况一般;同时对某些政策的满意度较低且在不同类型的企业间存在差异。对比被纳入自贸试验区前后,有一些企业在设立经营、贸易金融等方面确实体验到一定便利,但很多内资企业、制造业企业并没有实实在在的正面感受,在生产经营过程中与政府打交道的很多环节中还是有玻璃门、弹簧门的现象存在。针对企业评价较低的改革政策,结合具体案例分析归纳背后的原因,发现由于政策不够透明产生的政策认知偏差;政策执行中存在文件口径和操作口径的差异;政策稳定性欠缺使得企业无所适从;政策覆盖面不全及不均等化等原因导致了企业对自贸区政策产生负面感受。自贸区作为各国政府应对世界经济全球化浪潮、实施外向型经济发展战略的重要环节,多年来形成了不少典型案例,分布在世界各大洲的自贸区在政策和制度设计上都能给上海自由贸易试验区的发展带来启示。同时,国内自贸区试点范围扩展后,其他各试点区域也产生了诸多的创新做法。结合借鉴国内外的先进经验,针对上海自贸区的特点和企业负面感受的原因,从政策设计和执行两个角度提出了一些建议。在政策设计时要考虑系统性、适应性和预见性,协同推进,避免改革的碎片化;在政策执行时更加注重透明度,以政策口径替代操作口径,提升政策的稳定性,减少政策执行的“灰色地带”,从而提高自贸区政策对象的体验感受度,取得更好的政策效果。为新形势下,企业的经营发展起到实实在在的推动作用。