【摘 要】
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第三部门管理研究是公共管理研究的一个新领域,行业协会是典型的第三部门。我国众多的行业协会是在曾经的特殊背景下“自上而下”生成,长期以来顶着“二政府”的头衔,高度依赖行政机关而生存,并未真正发挥其第三部门应有的左右。随着,2015年《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》这一由中共中央办公厅等诸多国家机关共同颁布的文件出台,我国行业协会由此正式开启了最为彻底的改革新时代,行业协会被彻底“断奶”,对行政
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第三部门管理研究是公共管理研究的一个新领域,行业协会是典型的第三部门。我国众多的行业协会是在曾经的特殊背景下“自上而下”生成,长期以来顶着“二政府”的头衔,高度依赖行政机关而生存,并未真正发挥其第三部门应有的左右。随着,2015年《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》这一由中共中央办公厅等诸多国家机关共同颁布的文件出台,我国行业协会由此正式开启了最为彻底的改革新时代,行业协会被彻底“断奶”,对行政机关的依赖将被彻底阻断,行业协会生存环境彻底改变,重振发展是其当下必须重视与亟待解决的问题。然而,在实践中我们发现不少“体制内”的行业协会在与政府部门“脱钩”后都因为各种主客观因素,停滞不前,甚至名存实亡。而四川省体育场馆协会,这一同样曾是“体制内”的挂名协会却在与省体育局“脱钩”后破茧重生,积极探索有效的生存发展路径,不断发挥其在提升体育场馆(地)的运营与发展水平、推动全民健身国策落地与实践发展、丰富公共体育服务供给、助力体育强国目标实现上的职能作用,充分激发协会生命力与活力,开启了较为成功的重振发展之路。笔者以失灵理论(契约失灵与志愿失灵)、资源依赖理论、自治组织理论等理论为基础,通过对四川省体育场馆协会“政社脱钩”后,新的职能定位与发挥、政社关系以及与市场、会员关系的新建立和资源与资金的成功获取这三大方面逐一分析,得出其“政社脱钩”后焕发活力,并成功顺利发展是来自于“角色重塑”、“关系重构”与“资金再造”这三大因素的有效推动,从而笔者建立“三大因素”分析模型进行研究,最后总结提出场馆类协会在“脱钩后”应以“职能重塑为根本点”、“关系新建为突破口”、“开源增收为出发点”,从而成功完成协会的重振发展,进而使得协会又再次充满了竞争力、生命力。同时,笔者还具体提出可以通过“突出亮点,以场馆为中心”、“凝聚发展,以体育为纽带”来完成职能重塑;用“保持公心,树立与巩固协会公信力”、“利用市场,打造与稳固互益共同体”来新建关系;以及“主动出击,不断拓宽收入渠道”、“多方合力,全面走向实体化”来助力协会突破资金瓶颈。本文以小见大,见微知著,希望为我国各体育场馆协会的重振发展提供参考和借鉴,在我国体育事业发展、公共体育服务中切实发挥应有作用。同时,典型经验引路,以期为其他行业协会的重振发展提供有益借鉴。
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