社会中的每一个人,都需要在社会中不断学习和成长。垃圾分类不仅是一个城市环境卫生问题,垃圾分类的要求深深影响着居民的意识和行为,相关政策也是对居民的一种教育,居民是怎样学习和接受这一政策并有良好的行为,有待于进行挖掘以供相关政策更好地开展,有助于促进运用政策达到社会治理效果,引导社会成员进一步向学习型社会迈进,因此本研究具有重要的意义。本文从学习者角度出发,梳理学习型社会的内涵、政策宣传的含义和相关的学习理论,以此深化对什么是社会教育的理解。通过对教育和公共政策的特点进行对比,发现公共政策的宣传在社会生活范畴也发挥着教育居民,提升社会成员整体素质的作用。公共政策宣传的“教”将政策的目标、内容、规范及价值观传递给社会成员;而社会成员在通过政策的宣传及政策执行过程中将社会对具体某件事的态度、认知及行为内化到个体内部,从而形成个体与社会的“兼容”,这个过程称之为居民的“学”的过程,而学习效果正是政策宣传下的政策执行效果,也是本文所研究的重点。本文以上海垃圾分类政策的居民执行为研究内容,通过访谈和问卷调查收集居民对垃圾分类政策的态度、认知及行为等方面数据,分析垃圾分类政策宣传与上海居民的政策学习效果的相关关系,并通过进一步访谈将问题细化和深入。问卷调查数据分析结果显示,政策宣传与居民对政策的学习效果有着正向的相关关系,居民对政策的学习效果与垃圾分类的行为有着正向的相关关系。综合访谈的结果分析,发现政策宣传存在着多种问题,如宣传重点吸引力不够,缺乏对宣传途径的精准定位,政策宣传时缺乏考虑不同群体的宣传需求等;而影响居民的政策学习效果反映在环保意识建立不足,垃圾分类知识涵盖不够,政策执行时缺乏与居民进行互动等问题上。基于研究和相关理论,本文分别从政策宣传和学习角度,提出了适合提升居民关于垃圾分类政策学习效果的针对性意见和建议。一是考虑到政策执行的结果和成效,政策制定者应该在制定政策宣传方案时考虑提升政策宣传的效用:更新宣传理念、改进宣传方式、优化宣传环境和提升宣传效果;二是从居民对垃圾分类政策的学习角度,在制定政策宣传计划时考虑:满足大众对信息获取的需求、关注政策的“教育内容”,扩大政策的“教育效果”、加强“知识”学习过程的体验性和提升受众对信息的价值判断。三是应更多地就公共政策的宣传、社会对成员的教育和个体的学习范畴结合起来进行更加全面、深入、系统的研究,运用合理的公共政策宣传的手段提升社会成员的学识、素质和涵养,也能促使国家的公共政策得到更好地执行。