2018年,成都市开始探索实施小升初“公民同招”政策,该政策最主要的特点是公民办学校同步招生,互不享有特权。其中民办初中学校本地生招生计划30%的名额由电脑随机派位方式确定,剩余的70%采取面谈等自主招生方式确定。到了2019年,“公民同招”政策实行填报一个民办学校随机派位志愿之外还可以填报三个自主招生志愿。2020—2021年,成都市民办学校招生计划100%的学位均由电脑随机派位产生,每位符合条件的适龄儿童少年均只能填报一个民办学校志愿。本文从公共管理视角出发,借助科尔曼教育公平理论、教育均衡理论等相关理论,对成都市2021年小升初“公民同招”实施现状进行梳理和评述,分析“公民同招”新政实施过程还存在的问题。如“小升初”家长普遍存在焦虑心理;择校乱象屡禁不止;公办学校生源增加,学校压力增大;民办学校生源减少,面临生存难题等主要问题。为了解决这些问题,为成都市调整“公民同招”政策提供参考,笔者对这些问题出现的原因进行了分析总结。经过研究,这些问题产生的原因主要有:一是家长对政策信心不足;对政策的执行力度和执行部分信心不足;区域内教育资源分配不均衡;政策的宣传力度不够;二是“公民同招”政策完善度不高;招生入学政策透明度低;政策制定不完善;政策监管力度不够;政策执行力度不足;三是公办学校教育资源分配不足;教育经费、设施设备及师资均不足;四是民办学校生源减少,快速进入优胜劣汰阶段等等。本文在借鉴了国内外基础教育方面的先进理念和经验教训后,从公共管理视角出发,结合成都市实际情况,为了能积极推进“公民同招”政策的有效落实,对优化成都市“公民同招”政策的改善提出了如下几点建议:一是多角度强化家长对政策的信心,均衡区域内资源配置,加大对政策的实施及监督力度,构建完善的管理系统,加大对违规学校、培训机构的监督惩处力度;二是完善对政的实施及监管,加大监管力度,建立强有力的监督反馈系统;三是增强义务教育学校优质资源供给,均衡教育资源配置,多角度完善学校教学管理工作,加强集团化办学、推进教师轮岗制;四是鼓励民办学校注重内涵建设,优化教育资源,促进“民转公”。