土地是旅游资源的载体，旅游用地是国土资源的重要组成部分，是旅游业生存和发展的客观物质基础。随着城市综合实力的增强、环境的改善，以及各种配套服务设施的完善，城市的旅游功能日趋完善。以城市整体为旅游吸引物的城市旅游，作为一种新的社会综合现象，越来越受到广泛的关注。然而，从城市的发展来看，土地资源的稀缺、人口的膨胀，使得城市发展的压力越来越大。加上城市旅游业的快速发展，现有的设施、条件不但要服务于当地居民，而且还要适应旅游业发展的需要。城市土地资源的有限性已经不能与城市旅游发展的要求相匹配。但目前学术界对旅游用地的关注较少，我国各相关政府部门及规划单位也没有充分重视旅游用地开发利用中存在的问题，致使城市旅游用地的开发与管理处于混乱的状态中，这与城市旅游业的蓬勃发展是不相适应的。因此，有必要对城市旅游用地布局进行系统分析，针对其存在的问题，对城市旅游用地进行优化布局，以促进旅游用地的可持续利用和城市旅游业的可持续发展。 笔者通过实际从事桂林市土地规划项目，获得了第一手资料。以传统旅游城市——桂林市为案例地，对桂林城市旅游用地布局进行研究，提出其旅游用地布局优化对策，为桂林城市旅游业的发展提供参考意见，同时也希望能对类似的城市型旅游地的旅游发展提供帮助。