随着中国计划经济体制向市场经济体制转轨，社会管理模式正逐步向着“小政府、大社会”方向转变，十五大报告明确提出，“培育和发展社会中介组织”，并以此作为促进经济体制和政治体制改革的一项重要举措，这为非营利组织的发展带来了历史性机遇。 这种新型的非营利组织依然是一个相当脆弱的生态体系，尤其在中国，还无法提供组织健康发展所需的良好社会环境，使其产生和发展中面临外界支持资源不确定，自身根基不稳，合法性、有效性、可持续性等诸多现实问题的挑战。如何将资源进行有效的整合，组织自身能力的提高，成为组织促进社会发展的关键，也成为国内许多学者和社会工作者讨论研究的焦点。 本文先理论探讨国内非营利组织普遍现状发展问题及相应对策，然后研究上海自强社会服务总社：拟结合理论分析和实践调查，分析的主要方面有外部环境资源的供给和约束、组织自身的内部管理结构和运作方式的缺陷、组织发展中自我的修整策略。从非营利组织的外部环境(主要以组织与政府的关系为主)和组织相互影响的角度来研究上海自强服务总社发展模式所存在的问题及相应对策，最后预测上海自强的发展方向。