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把事权作为单独对象进行研究，应是近年来的新课题。迄今为止，关于出入境管理中央事权的问题，国内并没有针对性较强的著述或研究成果，但国务院公安部门一直强调公安出入境管理为中央事权，日常工作中一些政策的制定，以及各种出入境证件的签发过程也均有所体现。 本文从事权、中央事权的涵义、特点入手，并对其相互关系进行剖析，从而解释探讨我国公安出入境管理中央事权的涵义及其表现，分析现行公安出入境管理机构设置及职能与其中央事权性质的冲突等存在的问题，研究探讨转型时期及理想状态下出入境管理部门机构设置模式。