足球职业化改革以来,特别是《中国足球改革发展总体方案》出台后,我国职业足球联赛的发展迈上新台阶,新发展阶段下联赛上座率、收视率屡创新高。“金元足球”助推下以广州恒大为首的豪门俱乐部在联赛及亚冠赛场上获得巨大成功,中超联赛的国际影响力大幅提升。与此同时,联赛在发展过程中暴露出诸多问题,特别是近年来俱乐部“跟风烧钱”、哄抢球员,造成巨大薪资泡沫,联赛竞争失衡加剧,严重影响联赛的健康发展。“限薪”政策便在这样的背景下应运而生。中国足协颁布的“限薪”政策于2018年底颁布并于2019年开始实施,2020年底对具体内容进行了部分调整,其主要目的是减少俱乐部盲目投入,做大职业联赛市场规模,促进联赛健康发展。竞争平衡作为职业联赛的核心和关键,是联赛管理者进行政策规划和研究的重要准则与终极目标。对于中超联赛,竞争平衡还是俱乐部减少“军备竞赛”、联赛转向健康发展的重要标志。因此本文以竞争平衡作为切入点,以公共政策评估为理论基础,探究“限薪”政策对竞争平衡的影响程度。结果不确定性是竞争平衡的外在表现,具体包括单场比赛结果的不确定性与赛季结果的不确定性。本文将结果不确定性作为研究对象,以“限薪”政策实施的2019赛季作为时间节点,把研究时段划分为政策实施前（2016-2018赛季）与实施后（2019-2021赛季）,在控制经济大环境（疫情）等影响因素后,通过移动平均法和双重差分法对结果不确定性进行分析。研究结论表明限薪政策在比赛结果不确定性层面对竞争平衡具有正向推动作用,在赛季结果不确定性层面未能对竞争平衡产生正向影响。具体如下:1、在赛季结果不确定性层面,限薪政策实施前的2010-2018赛季中超联赛的竞争失衡状况总体呈恶化趋势且波动较大,联赛排名前五俱乐部的统治力不断加强。限薪政策实施后的2019赛季,竞争失衡状况进一步加剧并达到近年来的顶峰,联赛排名前五俱乐部的统治力达到最大。2020赛季竞争失衡状况得到改善,但2021赛季竞争失衡状况又开始恶化。2、在单场比赛结果不确定性层面,限薪政策对获胜赔率差具有负向影响,表明限薪政策对竞争平衡具有正向推动作用。进一步研究发现:限薪政策通过改善人力资本错配促进了球员在俱乐部间的合理分配,联赛的竞争失衡程度因此得到改善。动态作用效果显示限薪政策的影响力在第二年开始显现,限薪政策对竞争平衡的影响存在滞后效应。异质性分析表明限薪政策对高薪酬俱乐部VS低薪酬俱乐部的比赛获胜赔率差抑制作用最强。基于上述结论,本文从以下几个方面为联赛治理提出建议:1.关于限薪政策:政策设计更加灵活,分级分类划定限薪标准;政策改进更加具体,根据俱乐部实际状况细化具体内容;政策搭配更加多元,与“引援调节费”、“U23政策”等形成政策合力;政策制定更加人性,发挥中超联盟的主导作用,增加球员话语权;政策实施更加持久,形成长效机制,持续发挥限薪政策在遏制“金元泡沫”、改善竞争平衡等方面的作用。2.扩大社会资本投入,“疏堵结合”,不能“只堵不疏”。3.以联赛为本,处理好联赛与国家队的关系,不能“顾此失彼”。