【摘 要】
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脱贫攻坚是我国立足于全面小康发展而提出的三大攻坚战之一。国家建设离不开政策指引,作为管理社会的重要手段之一,合理的政策可以有效发挥引导职能,实现社会资源的优化配置。2013年习近平总书记提出精准扶贫的理念后,各地区开始精准扶贫的实践。国家审计应发挥其独立性、专业性和全面性强等优势,推动全面有效落实精准扶贫政策。目前,我国扶贫政策落实跟踪审计仍存在一些不足,例如跟踪审计选取对象不完整、审计全覆盖难、
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脱贫攻坚是我国立足于全面小康发展而提出的三大攻坚战之一。国家建设离不开政策指引,作为管理社会的重要手段之一,合理的政策可以有效发挥引导职能,实现社会资源的优化配置。2013年习近平总书记提出精准扶贫的理念后,各地区开始精准扶贫的实践。国家审计应发挥其独立性、专业性和全面性强等优势,推动全面有效落实精准扶贫政策。目前,我国扶贫政策落实跟踪审计仍存在一些不足,例如跟踪审计选取对象不完整、审计全覆盖难、跟踪审计整改落实与监督不到位等,扶贫政策跟踪审计路径有待进一步优化。由于扶贫审计的研究不足,实际审计工作缺乏理论支撑。提高扶贫工作的跟踪审计质量,才能促进精准扶贫政策全面有效落实,让人民更富,让国家更强。基于此背景,本文开展对扶贫政策落实跟踪审计的研究。首先,本文从理论上分析了当前扶贫工作仍存在政策落实不到位、效果不理想等问题以及探讨了扶贫政策跟踪审计的作用机理和特点。其次,构建了高质量的三维逻辑下的扶贫政策跟踪审计框架。接着,基于审计署和地方审计机关两个层面对扶贫政策跟踪审计的做法、取得的成效进行了概述,并评价了扶贫政策跟踪审计质量、分析了存在的问题。然后,结合案例分析微观层面扶贫政策跟踪审计存在的典型问题,并对审计机关提高扶贫政策跟踪审计质量的路径展开分析。通过对扶贫政策落实跟踪审计质量总体结合案例分析,发现审计覆盖面、审计过程质量、审计结果质量有待提高。本文认为应开展结合型审计、及时介入扶贫项目来提高管理质量和扩大审计覆盖面;通过加强应用信息技术和完善审计评价指标提高审计过程质量,再通过提高审计报告质量、确保审计整改有效落实、提高审计信息公开程度来提高审计结果质量。本文对管理质量的提高路径进行研究时,分析得出扶贫政策跟踪审计可与其他审计整合,并从审计管理的角度,对审计项目计划、审前调查、审计内容整合和成果利用几个方面提出了整合路径;认为可从项目的成本、效益、风险三方面对审计范围进行确定。提高结果质量路径方面,本文认为审计判断和审计报告要加强关注机制和措施层面的问题;本文不仅关注了整改的落实程度,认为扶贫政策落实跟踪审计作为跟踪审计还应当重视整改的速度;关于审计信息的公开,审计机关不但要积极主动公开,而且应按规定处理社会公众的公开申请。
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