【摘 要】
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以往我国3岁以下孩子主要由父母、祖辈或雇请保姆参与日间照护,随着人口老龄化程度的加深,隔代照料面临更大困难,同时近年来城市职业女性的人数大幅上涨,加上国家二孩、三孩政策的陆续出台,3岁以下婴幼儿托育机构已经逐渐成为社会刚需。由于托育服务的法规政策的缺失、政府供给的范围局限、管理与监督部门的主体不清、托育师资的不足等原因,使当前托育供需更加紧缺、监管难度日益加大。纵观国内外政府监管的基本措施和实践情
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以往我国3岁以下孩子主要由父母、祖辈或雇请保姆参与日间照护,随着人口老龄化程度的加深,隔代照料面临更大困难,同时近年来城市职业女性的人数大幅上涨,加上国家二孩、三孩政策的陆续出台,3岁以下婴幼儿托育机构已经逐渐成为社会刚需。由于托育服务的法规政策的缺失、政府供给的范围局限、管理与监督部门的主体不清、托育师资的不足等原因,使当前托育供需更加紧缺、监管难度日益加大。纵观国内外政府监管的基本措施和实践情况,3岁以下婴幼儿托育机构政府监管已经成为政策焦点和难点,各地也正在加强政策研究,进一步推动托育机构的持续良性发展。本文坚持问题导向和目标导向,选取温州市为研究区域,对3岁以下婴幼儿托育机构政府监管进行研究,首先引入公共产品理论、市场失灵理论、整体性政府理论等理论工具,确立研究的目的与内容,对0-3婴幼儿托育机构政府监管涉及的相关概念进行界定,并明确文献研究法、调研访谈法、问卷调查法等研究方法。在全面分析调研访谈和问卷调查情况的基础上,深入剖析温州市3岁以下婴幼儿托育机构政府监管现状,提炼建立综合监管机制、分类实行精准管理、积极推行指导标准三个主要做法。进而结合问卷调查和调研走访的情况开展论证,深入查找政府监管的问题短板,并系统性分析产生问题的根本原因。最后,本文从完善监管体系、实施规范引领、严格监督管理三个维度出发,提出进一步优化温州市3岁以下婴幼儿托育机构政府监管的对策建议,通过法律法规、综合治理、源头管控、绩效评估、分类管理、信息技术等方式方法,积极推动托育机构整体水平有效提升,为政府制定3岁以下婴幼儿托育服务政策提供参考。
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