金融市场通过调节各经济部门的资金盈余短缺,发挥资源配置的重要作用,在现代市场经济中占据非常重要的地位,对经济发展有不可替代的作用。金融市场中,资金短缺部门通过发行债券、股票等证券产品,向资金盈余部门借入资金,保障经济活动的顺利开展。政府部门作为市场经济的参与者,提供数量庞大的公共产品,资金需求旺盛,但地方财政收入与支出的平衡难以控制,经常会出现资金短缺的情况,为抚平财政收支波动对公共服务的影响,政府需要通过向市场发行债券调剂资金盈缺,达到稳定提供公共产品的目的。地方政府提供大部分公共服务,涉及基础教育、医疗卫生、市政道路等,因而支出责任主要落实到了地方政府。为更好的提供公共服务,地方政府通过投融资平台募集了大量资金,但由于监管不到位,地方政府债务越来越高。为防范地方政府债务风险,促进地方政府举债融资行为的规范化,2014年我国新《预算法》出台,投融资平台被规范清理,2015年后地方政府正式开始自主发行地方债,地方债成地方政府主要募资来源,地方政府债券开启自发自还大门。地方政府自主发债是我国政府治理体系向更加完善迈出的坚实一步,然而我国地方政府债券发行经验欠缺,发行市场化程度需要大幅提升。我国地方政府自主发行债券的时间较短,尚未形成完善的发行机制,在地方债发行及定价过程中存在不合理之处,从发行制度方面来看,为控制地方政府债务水平,地方政府债券是由省级政府代替市县级政府发行,由于中央和省级政府对地方事物掌握程度低于市县级政府,批准发行债券的项目,可能不是地方政府最急需解决融资需求的项目,出现发行效率损失的情况;在发行定价方面,地方政府债券的发行定价存在的问题较多,一是发行利率没有体现出地方政府的财务状况和经济发展情况的差别,二是地方债发行利率与国债发行利率的利差不符合发债主体的信用等级,三是专项债和一般债的发行利率未体现偿债来源的差异等;此外,在债券评级、信息披露、二级市场交易等方面也不完善,非市场因素对发行利率的影响较大,地方债在二级市场的利率倒挂等问题。本文采集了我国地方债的相关数据,用计量分析方法对数据进行处理,分析得出对地方债发行利率影响较大的几个因素,认为债券本身的发行要素,如发行期限、发行方式,对债券发行利率的影响高于政府财务状况和宏观经济因素,因一般债的偿还来源于一般公共预算收入（主要来源于税收）,受宏观经济波动影响相对大;政府的负债率、一般公共预算收入增长率等财务状况对发行利率虽有影响,但程度较小。最后对我国地方债的发行提出政策建议,如完善信用评级机制,进入国际资本市场募资,强化预算约束,完善偿债机制等,促进我国地方债的发行向市场化、制度化迈进。