目前我国能源主要是煤炭、石油和天然气三大类,其中煤炭占比最大,2013年达到68.4%。自19世纪中期,煤矿矿难事故频频发生,煤矿行业已经成为了安全生产高危行业的代名词。严峻性的煤矿安全生产形势,在很多问题上突出反映出来,近些年来虽然规范治理煤炭行业发展的呼声越来越高,但效果一般。究其原因,不管是从企业的管理、施工的规范程度、工人的安全防范意识,还是政府部门的监管治理力度上都需要加强。此外还涉及种种其他人为不可操控性情况,规范煤炭行业亦是困难重重。但是,煤炭行业的规范与否关系到众多人的生命,所以尽管困难重重,也要加强管理。政府的管理对煤炭企业的发展起到规范性的作用,减少事故发生次数、保护人民安全是政府部门义不容辞的责任。在撰写本文时,通过对政府相关部门的调查研究和分析,发现煤炭行业的监管工作在许多方面存在漏洞,归纳后得到：辽宁省对煤矿企业的监督管理目前存在着监管机构设置不科学、监管缺乏规范化、安全生产监管模式单一等突出问题。本文希望通过针对这些问题,分析其形成的原因,提出相应的对策,做到完善煤炭企业的规范发展,同时希望政府职能监管部门能够起到自身的作用,加大对煤炭行业发展的规范管理。文章整体分为以下几个部分：第一部分,是陈述我国煤炭行业发展现现状,阐明在世界范围内煤炭行业研究方向,说明研究煤炭行业发展的原因；第二部分,是对煤炭行业一些专有名词的解释,并阐述监管的概念和煤矿安全政府监管的相关理论；第三部分,对辽宁省煤矿企业政府监管漏洞的陈述,并分析原因；第四部分,结合国内外对煤炭安全问题的研究,探究改变我国煤炭行业发展现状的方法；第五部分,针对煤炭行业的发展,为企业与和政府监管部门提出建议希望能有一定的帮助。