城市文明行为促进地方立法是典型的道德法律化成果,其能够产生和发展的背后推力均在于提升社会整体道德水平的需求。学界对其立法理论的关注较多,但对其实施情况的关注以及理论联系实践的分析较少。本文将从城市文明行为促进地方立法的立法层面和实施层面入手,理清其起源、发展、现状等基本情况,找寻立法困境和实施困境的突破进路以及城市文明行为促进地方立法的未来完善方向,以确保城市文明行为促进地方立法能够适应我国社会治理现代化以及追求“文明”之路上的各种需要。在结构上,本文共分五个部分。第一部分从“文明”到“城市文明行为促进地方立法”的逻辑跨越和现实跨越中分别发掘城市文明行为促进地方立法的起源基础,得出“创建文明城市”和“社会治理现代化”是其发源、飞速发展乃至普及的关键所在;第二部分梳理城市文明行为促进地方立法现状,提出体例四分法,并发现数量增长背后存在的僵化风险与现实,为立法困境的论述做铺垫;第三部分对城市文明行为促进地方立法相关理论加以论证,明确其基本概念,回应促进型立法模式质疑,提出适应城市文明行为促进地方立法的道德三分法以及城市文明行为促进地方立法中的道德法律化要求,并结合前三部分总结困境诱因;第四部分首先预测困境诱因到立法困境再到实施困境的通路,再深入实施层面,以社会治理现代化的主体要求解构城市文明行为促进地方立法的实施格局,先整体后局部再整体地审视实施情况,最终联系立法层面的论述发现实施困境;第五部分提出城市文明行为促进地方立法的困境突破进路以及未来的完善方向。