【摘 要】
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地方政府债券作为地方政府重要的融资途径和资本市场中重要的金融产品,在地方政府和资本市场中都占据着越来越重要的地位,但我国各地方政府在不断举债的同时,相关债务风险和债务融资成本也在不断累积。因此,有必要探究地方政府债券发行定价的影响因素。学者们主要从信用评级、地方政府财务状况、信息披露情况以及政策和金融等外部宏观环境等方面探究了政府债券发行定价的影响因素。但由于我国政府会计改革较晚,地方政府债券发展
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地方政府债券作为地方政府重要的融资途径和资本市场中重要的金融产品,在地方政府和资本市场中都占据着越来越重要的地位,但我国各地方政府在不断举债的同时,相关债务风险和债务融资成本也在不断累积。因此,有必要探究地方政府债券发行定价的影响因素。学者们主要从信用评级、地方政府财务状况、信息披露情况以及政策和金融等外部宏观环境等方面探究了政府债券发行定价的影响因素。但由于我国政府会计改革较晚,地方政府债券发展起步也较晚,我国鲜有学者从政府财务信息披露的角度来探究其对地方政府债券发行定价的影响,并且学者们对政府财务信息披露质量的衡量方式单一。因此,本文以地方政府财务信息披露质量为切入点,探究其对政府债券发行定价的影响,同时实证检验了发行主体差异——财政分权和外部市场环境——数字金融对上述关系的调节作用。本文主要采用文献研究和实证研究的方法,探究地方政府财务信息披露质量对政府债券发行定价的影响。首先,本文根据已有的文献结论,认为地方政府财务信息披露可能通过降低信息不对称和发挥政府治理效应来影响政府债券发行定价。披露高质量的财务信息能够降低政府债券投资者面临的信息不对称,减少投资者面临的不确定性并提高监督效率,有助于投资者做出投资决策。同时,进行财务信息披露带来的监督压力能够约束地方政府行为,使地方政府提高政府财政资金或举债资金的使用效率并使政府的资金流向更符合政府债券投资者的利益,发挥出一定的政府治理效应。因此,地方政府财务信息披露降低了信息不对称并发挥政府治理效应来降低了地方政府债券的风险溢价,因而有利于降低政府债券发行定价。其次,考虑到财政分权和数字金融可能分别通过发挥政府治理和降低信息不对称的作用,从而影响地方政府财务信息披露与政府债券发行定价之间的关系,本文进一步检验了财政分权和数字金融对上述关系的调节作用。本文以2016年至2020年我国30个省级地方政府发行的政府债券作为研究对象,通过设计固定效应模型进行了多元回归分析和稳健性检验,实证检验了地方政府财务信息披露质量对政府债券发行定价的影响。考虑到现有的研究中学者们多用上海财经大学《中国财政透明度评估报告》中各省的财政透明度评分来衡量政府财务信息披露质量,衡量方式过于单一,因此本文通过借鉴《政府财务信息披露蓝皮书》(中南财经政法大学政府会计研究所,2015)的做法构建了全新的省级地方政府财务信息披露质量的衡量指标,并用于实证检验。通过实证研究,本文主要得出如下结论:(1)地方政府财务信息披露质量显著负向影响政府债券发行定价;(2)财政分权和数字金融均能削弱地方政府财务信息披露质量与政府债券发行定价之间的负相关关系。本文的研究提供了地方政府财务信息披露质量的提高能有效降低政府债券发行定价的经验证据,并为降低我国地方政府债务融资成本和防范债务风险提供决策参考。本文的创新点主要表现在:(1)关注到政府财务信息披露质量对地方政府债券发行定价的影响,并探究了财政分权和数字金融的调节作用。(2)使用了一个新的方式来衡量省级政府财务信息披露质量并用于实证检验。
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