绩效管理理念在我国预算管理工作中已经运用了十多年,通过不断的实践和探索,我国初步形成了预算绩效管理体系,并将预算绩效管理模式运用到预算管理工作中。绩效评价可以有效提高绩效管理水平。部门整体支出绩效评价,则是从宏观方面来评估单位的整体支出效益和职能履行情况,从而达到对预算单位经费的有效监控。2018年,中共中央国务院印发了中发[2018]34号文件,要求在各省市各部门逐步推行整体支出评价改革。但是,该评价制度在我国实行时间较短,各部门实践经验不足。怎样才能更好地推进该评价制度的发展,既是一个新的研究课题,也是当前我国地方政府部门需要解决的重要问题。本文运用扎根理论的方法,对访谈记录、政策文本、文献资料等乡镇整体支出绩效评价材料进行三阶段编码。从而提取核心概念,形成评价指标,初步建立了一个评价指标体系。其次,结合指标设计调查问卷,对调查结果进行信效度检验并进行指标筛选,从而形成一套适用于乡镇政府的部门整体支出绩效评价共性指标体系,并将构建的指标体系应用于四川省仁寿县富加镇人民政府,对富加镇政府2019年整体支出执行情况进行绩效评价,得到了仁寿县财政局的首肯。通过对富加镇政府的绩效评价,结果显示:该部门未制定与部门整体支出相匹配的绩效目标;预算编制的准确程度低,信息管理不规范;项目执行进度比较慢,影响资金拨付;对部门整体支出绩效评价缺乏足够的了解,可持续发展能力不足;绩效评价工作开展较晚,不利于评价结果与预算编制挂钩等问题。由此提出:根据部门实际情况合理编制绩效目标;培养相关人才,让员工具备绩效管理理念;对预算执行过程进行监督;有效利用评价结果等改进建议。本研究的主要贡献在于:使预算绩效管理相关理论和研究方法更加丰富,同时为实践部门实施绩效评价提供理论指引,进而有助于促进实践部门相应责任的履行和绩效意识的提升。