【摘 要】
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政府性工程建设项目作为政府参与经济建设的重要部分,是地方政府资金支出的主要部分,有着重要的宏观调控作用,事关群众切身利益。政府性工程建设项目的顺利完成,就是与全体人员分享改革发展成果,也能有效提升政府投资效益。自上世纪90年代审计机关开展投资审计以来,由于国家审计节约了大量财政资金,切实提高了财政资金的使用效益,因此对于政府性工程建设项目的监管越来越头重脚轻,依赖于审计机关监督的最后一道关口。前端
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政府性工程建设项目作为政府参与经济建设的重要部分,是地方政府资金支出的主要部分,有着重要的宏观调控作用,事关群众切身利益。政府性工程建设项目的顺利完成,就是与全体人员分享改革发展成果,也能有效提升政府投资效益。自上世纪90年代审计机关开展投资审计以来,由于国家审计节约了大量财政资金,切实提高了财政资金的使用效益,因此对于政府性工程建设项目的监管越来越头重脚轻,依赖于审计机关监督的最后一道关口。前端各个监督环节、关口逐步虚化、流于形式。直到2015年,立法机关明确要求,自审计署到地方审计机关,也逐步明确要求不得直接以审计结果作为竣工结算依据。在习惯于依赖审计监督把关的前提下,同时前端各监督部门职能弱化、履职还存在不足,这些将会造成一定程度的监督真空。因此,本文结合实践,分析青白江区政府性工程建设项目从立项审批到最终结算整套体系存在的问题,探寻在政策范围内更好地维护财政资金使用效益的一条合理的监管制度机制、机构体系设置路径,在尊重市场主体的前提下,提高财政资金绩效与政府投资收益,达到政府与市场双赢的目的。具有较强的实践意义,特别是针对存在类似问题,以及针对改变审计监督最后一道关口后,如何构建一套全链条闭环式政府性工程建设项目监管体系,具有积极作用。针对青白江的政府性工程建设项目监管存在的问题,笔者通过文献资料、政策资料的查阅,并开展问卷调查,从青白江区基本概况、政府项目监管现状、优势等方面进行了分析。同时,以政府项目全过程参与者为对象,开展问卷调查,通过大量一手数据和丰富的案例,对存在的问题和原因进行分析与梳理。基于以上研究并结合青白江区实际,笔者从厘清权责关系、构建完善的监管体系、提升队伍专业化水平、健全制度机制等方面提出对策建议。
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