中国共产党作为工人阶级的政党,党成立之初活动多以深入工人,动员和组织工人运动反抗帝国主义的压迫。但国共合作破裂之后,城市的党组织遭到严重的破坏,国内形势急转之下,中共不得不将工作重心转移到农村。西柏坡会议之后,党的重心再次发生改变,农村进入城市后,党依靠工人阶级稳固城市的生产和发展。党如何与工人加强联系呢?其中,最重要的就是依靠职工代表大会这个平台达到沟通和联系群众的作用,建国以后,也是通过这个平台深入工人中间,倾听工人的建议和意见,同时也借助这个渠道对工人、城市进行大规模的社会改造。本文以职工代表大会制度为中心,利用档案资料,深入历史场景,考察新中国工人阶级成为自己企业主人的复杂历程。笔者主要从以下几个方面来阐述职工代表大会制度的生成。一、企业民主管理相关理论与实践。通过比较资本主义国家企业的民主管理模式和社会主义国家企业的民主管理模式的差异以及理论来源的不同,从而彰显社会主义国家企业民主管理的真民主,揭露资本主义国家企业民主管理的虚伪面纱。同时,参考社会主义国家的职工代表大会制度,对研究中国职工代表代表大会制度的形成有着重要的意义。二、企业职工代表大会制度生成的历史基础。讲述党早期在城市组织工人运动,在中央苏维埃时期对工厂的管理形成第一个职工联合会,职工代表大会的雏形在革命战火中产生。随之而后的是在陕甘宁边区时期,党对工厂管理的认识加深,职工代表大会制度也得到了进一步的完善。最后,比较新旧两个社会境况下工人阶级的生存状况。三、新中国成立初期职工代表大会制度的调整。新中国成立后,党也从局部执政一跃成为全国唯一合法的执政党。在这个新生政权之际,党在城市所能依靠的力量,只有这些底层的工人,依靠这些工人恢复生产发展,稳固政权。但随着中共政权稳固下来后,迫于现实的情况,党与民族资本家为恢复城市活力,维护经济稳定,双方暂时达成了协议。但由于党在宣传上并未深入工人群众中间,以致工人误认为党抛弃了工人,引发了一定的社会对立情绪。在这个时候,职工代表大会逐步的显示其独特的优势,渐渐的成为党在工厂管理中的重要一环。此后,在镇压反革命、公私合营、三反五反之中发挥了重要的作用。四、党的领导在国企职工代表大会制度中的确立。在研究职工代表大会制度的形成过程中,工厂管理模式是一个绕不开的议题。职工代表大会在日常工作中能不能发挥作用很大程度上取决于工厂管理模式,在新中国成立总共产生三种工厂管理模式。在每一种工厂管理模式中,职工代表大会所扮演的角色各有差异。因此,在考察工厂管理制度的变更与职工代表大会有着密切的关系。同时,职工代表大会也在工厂管理模式变更中逐渐完善自身的制度。五、职工代表大会制度运行:个案考察。职工代表大会制度形成之后,还需要检验这项制度是否能应用于实践,也将实践过程中出现的问题反馈给党的高层领导。在改进问题的过程中,不断的完善制度的漏洞。以福州第一印刷厂召开职工代表的情景,考察职工代表大会制度所存在的问题。六、余论。职工代表大会制度的形成在曲折中摸索前进,考察大跃进时期的职工代表大会对群众运动起到什么样的作用?群众运动是否影响到了职工代表大会?这些都是有着重要的研究意义。在这个时期,产生了政治挂帅、群众运动相结合的产物——“两参一改三结合”的工厂管理模式,它被毛泽东誉为中国的“马钢宪法”。此后,职工代表大会制度进入改革开放后在党的领导下,逐步实现了制度化和法治化,形成了成熟、完整的制度。最后,职工代表大会制度的形成过程映射中国共产党治国理政的缩影,职工代表大会的出现和完善,吸引了一批职工团结党的周围,中共也借此壮大了革命队伍,稳固了政权。同时,职工也通过职工代表大会的渠道,实现了当家作主的权利。