随着我国步入老龄化社会,法定监护制度已经不能解决人口老龄化社会带来的监护需求,因此为满足人口老龄化社会的监护需求,同时与国际上人权保障观念接轨,2017年颁布的《民法总则》中规定了意定监护制度,2020年颁布的《民法典》继续沿用该制度,也就是说成年人可通过订立意定监护协议为本人选择监护人,以实现提前规划未来生活的目的。然而《民法典》对意定监护制度只进行了原则性、概括性的规定,对意定监护协议的有关内容缺乏具体、可操作性的规定,使意定监护制度在实施过程中遭遇到重重阻碍并陷入一定的困境:第一,在受托主体方面。首先,个人受托人的选任标准和资格未给予规制,未将不适格主体给予排除,则将无法保障委托人的权益;其次,缺乏对社会监护组织的相关规制,加之近年来,国内的些许养老服务机构经常出现“虐待老人”等行业乱象,造成了公众对社会监护的信任危机,致使社会组织担任监护人的比例很低。第二,在协议内容层面。首先,对监护人权利内容缺乏正向的指引性规定,容易导致意定监护协议双方权责关系约定失衡,则易影响监护人监护的积极性;其次,监护事项规定笼统,难以引导当事人签订完善的意定监护协议,不利于意定监护目的的实现。第三,在协议形式层面,对意定监护协议订立形式要求不足,不足以防范纠纷。第四,在协议生效要件方面。首先,协议生效实质条件之行为能力无或欠缺标准,一方面会导致意定监护制度的适用范围过于狭窄,另一方面不利于被监护人剩余意思的保护;其次,协议生效启动要件方面,是否以法院的行为能力宣告作为前提条件,立法者态度含糊,阻碍了公证路径的推广。为促进制度对个人养老需求的回应,本文立足于制度实施中面临的困境,借鉴国（境）外立法经验,提出适合我国本土化的完善建议,使其更加适配社会实情。针对受托主体方面存在的困境,第一,建议明确个人受托人的选任标准和资格限制,对意定监护受托人的选任关头适当干预,保证意定监护中委托人的权益;第二,完善社会监护组织的相关规范,包括准入资质规范和事中监管规范,发挥社会监护组织在监护中的优势,以此弥补传统监护力量的不足。针对内容规范不完备的困境,第一,补充监护人的权利内容规范,引导协议双方公平分配权责关系,以便其更好地履行监护义务保障老年人权益;第二,建议由民政部门制定统一的《意定监护协议示范文本》,为双方当事人提供参考和帮助。针对协议形式方面存在的困境,建议规定意定监护协议需经公证,同时由公证系统搭建统一的意定监护登记查询电子信息平台,负责意定监护的登记,以防范化解意定监护协议可能引发的纠纷。针对协议生效方面存在的困境,第一,将意定监护协议的实质生效条件“丧失或者部分丧失行为能力”表述调整为“产生身心障碍”与“事理能力不足”,不再将行为能力作为唯一的考量因素,而是设置更加宽松的标准,以最大限度地满足不同主体对监护的需求,第二,补充意定监护协议生效启动要件,肯定申请主体可以到公证机关申请启动监护制度,由公证人员结合医学鉴定对被申请人的状态进行确认,做出监护制度是否启动的决定。