动物疫病防控管理涉及流行病学、公共管理、博弈论以及制度经济学等各个学科。从流行病学角度来看,动物疾病的传播及维持与呼吸道、空气、媒介昆虫以及病原体宿主的抵抗能力有关,同时,饲养管理、应激、气候三种因素也是动物疾病爆发的主要病因,因此,动物疫病防控要注重提高对养殖户科学养殖、防疫的激励,从根本上保持动物健康。动物疫病防控作为一项公共管理政策,其执行过程即是对各方利益的协调过程,主要涉及中央政府、地方政府、养殖户三方,而养殖户是动物疫病防控监督的主要对象,动物疫病防控政策及体制建设只有反映养殖户需求并具有动态一致性才能降低疫病防控过程中的交易成本达到最优。从我国动物疫病爆发种类及流行情况来看,动物疫病防控形势比较严峻。尤其是2004年以来禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病的相继爆发,给我国经济社会带来了一系列影响,具体表现为:威胁人类健康,畜牧业发展受挫,畜牧产品等出口受阻,影响农民增收、农村发展。重大动物疫病的爆发同时也给我国动物防疫体系以及应急管理能力再次敲响了警钟,动物疫病防控已成为公共管理和公共安全的重要内容。为了保障畜牧业健康发展和人民身体健康,防控重大动物疫病,我国先后出台了一系列法律法规,并对兽医管理体制进行了改革,为我国动物疫病防控提供了良好的法律和组织体系保障。但由于长期积累形成的体制性原因,我国防疫体系中存在着基层防疫体系建设薄弱、防控管理政策与养殖户联系不够紧密缺乏农户配合、防疫员待遇及专业技术有待提高的问题。动物疫病防控管理研究在国内外一直备受关注,各种研究的分析结果已逐步成为各国政府决策的参考,并为政府制定动物疾病防控方案提供支持。农户是动物疫病防控管理的重要成员及直接利益相关者,现行动物疫病防控政策的制定单纯地将农户视为制度接受者,忽视农户对政策制度的能动作用。结合农户需求制定出更能得到农户配合的动物疫病防控管理政策更有意义。而现有研究较少从农户角度实证分析农户有关因素与政府动物疫病防控目标实现之间的关系。针对以上问题,本文对湖北省新洲、恩施、宜昌三个地区部分养殖户进行了调查,并运用结构方程模型对调查数据进行分析。研究结果表明养殖户资源、防疫信念和风险态度与政府动物疫病防控目标直接相关。其中养殖户文化程度、防疫频率和风险来源显变量为主要影响动物健康的因素。因此政府加强对养殖户的养殖培训、指导,增强养殖户防疫信念,同时稳定并规范动物性产品市场、饲料兽药市场,将有利于提高动物疫病防控效率,增加与养殖户间的交流,降低政府动物疫病防控成本。本文的政策建议主要包括:丰富养殖户资源,提高养殖户防疫信念,降低养殖户养殖风险预期;完善动物防疫体系建设,解决基层防疫体系人员的待遇问题;增加动物疫病防控政策、机构设置的透明性,降低养殖户对政府动物疫病防控管理行为的预期成本;全面推行畜牧业保险,增强养殖户抗风险能力。