重大突发公共卫生事件下农村社区应急管理问题研究 ——以河南省H县D村新冠疫情防控为例

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随着全球化的发展,人类经济、科技成果能够迅速普及的同时,区域危机事件的传播速度和影响范围也随之大幅提升,在风险社会中,农村社区遭受的突发公共卫生事件威胁和城市社区相差无几。但我国目前关于突发公共卫生事件的研究范围大多集中在城市地区,关于农村基层社区的相关研究相对较少。为增加农村社区重大突发公共卫生事件应急管理相关研究,提高农村社区应急管理能力,本文以河南省H县D村新冠疫情防控为例,采取访谈法、问卷法展开实地调查,探究D村社区在此次重大突发公共卫生事件应急管理中的成效与问题、成因分析,并提出对策建议。通过调查分析发现当前D村社区在应对新冠疫情过程中主要存在以下问题:行政管理体制下的主体单一化;应急管理过程反应迟缓,处置僵化;群防群治机制功能失效;应急措施缺乏合法性有效性;农村危机意识与应急观念缺位。进一步深度剖析,笔者认为问题原因分别是:政府大包大揽,多元主体培养不足;农村基层组织缺乏应急管理相关权利和职能;农村社区内部行政力量薄弱;制度保障缺位及信息技术落后;农村危机意识和应急教育普及匮乏。针对问题成因,笔者提出如下对策建议:构建农村应急管理多元主体参与格局;赋予农村社区自治组织应急处置权责;增强社区行政意识与规范约束;促进应急法治建设,创新信息技术手段;加强农村地区危机意识与应急知识教育普及。
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