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就业是保障和改善民生、实现包容性增长的重要内容。2002年以来,内蒙古连续8年经济增长速度全国第一,但就业并没有相应的增加。文章在分析内蒙古经济增长和就业增长关系的基础上,从产业结构、投资结构、劳动力市场和受教育程度等方面分析了内蒙古就业增加缓慢的原因,提出了解决就业问题的策略措施：实现以就业为核心的制度变迁;加大人力资本投资力度,促进劳动力有效流动;立足比较优势,促进三次产业协调发展;形成合理的投融资体制等。