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一、小额贷款公司试点：探索中全面“开闸”2008年5月4日，中国银监会发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称“意见”），为农村小额信贷进一步“松绑”。之所以称为“进一步”，是因为关于小额贷款公司的相关试点工作早已开始。2005年5月，中国人民银行在川、黔、晋、陕、蒙五省区启动所谓“只贷不存”小额信贷机构试点，其后在试点地区相继成立了7家“只贷不存”小额贷款公司。