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摘要：监理是工程管理的主体之一，建设工程中监理的三大控制目标之一就是建设工程的投资控制，建设工程的投资控制与国家、行业或者是地区的重大经济利益有着紧密的联系，甚至可能影响到国计民生。在施工过程中，应严格按照合同进行投资控制，尽量将施工费用控制在工程造价之内，控制好工程变更和材料价格，做好工程计量，将总投资控制在计划投资的范围之内。
关键字：工程监理；工程造价；投资控制；优化投资环境
中图分类号：TU723文献标识码： A
1 前言
我国的建设工程监理已有20多年的历史了，所以具有较为规范的的章程。监理工作随着政府质量监督部门的职责由“直接监管工程”变为“监督五方的建设行为”而提高到了新的高度。对监理工作最好的概括就是“三控两管一协调”，这句话指的是质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调贯穿在整个监理过程中。一般情况下，和我们息息相关的监理工作就是质量控制，做好投资控制，对现阶段的建设项目具有十分重要的意义。
2 建设工程投资控制的弊端
2.1 建设工程投资控制的观念
投资控制应贯穿在整个的工程建设中，但是应该有突出的重点。国家推行建设监理的三大控制目标之一就是投资控制，然而现阶段的工程监理仅仅集中在施工阶段，这种现象则会对项目投资的施工前投资决策和设计阶段投资决策产生影响。下图是一个坐标图，表示的是不同建设阶段对投资程度的影响。如图一所示：
图一 不同建设阶段对投资程度的影响坐标图
由图一可以看出，施工以前阶段是节约投资的主要阶段，且对投资控制的时间越早得到的效果会越好，最终节约投资的可能性就越大。例如，位于河北省石家庄市中心的数栋高层公寓，在开发建成后的几年内收获效益十分低，分析这种情况发生的原因不难发现，主要是因为该公寓的市场定位失准和设计形式与当地人消费观念的分歧所造成的。面临这样的情况，开发商就应反思在投资决策之前，是否市场调研和定位工作做得充足，如果建设工程的监理工作做得充分的话，就可以有效的避免出现这么大的投资失误了。再比如，浦东国际机场的项目业主在投资控制方面坚持将规划和设计作为重点内容，因此，不论是机场规划位置的移动，还是航站楼设计方案的国际征集都大大的优化了浦东机场的设计，由于浦东机场建设工程做好监理时的投资控制，最终节约了大量的投资。
2.2 建设工程质量、投资和进度控制的系统工程
在建设工程监理的过程中，不能将投资目标和其他目标分裂，而应建立一个质量、投资和进度共同控制的系统工程体系。而由于质量问题既是业主的要求，同时也是政府部门和社会公众关注的焦点，所以出现片面讲究质量控制的情况。我国的建设工程质量控制具有相当的深度和细度，但是投资控制和进度控制方面却明显不足。投资控制必须做到任何阶段的投资控制都要是全方面全过程的控制。只有做好工程建设的投资控制，才是工程质量和进度的保证前提。
3 建设工程监理投资控制三部曲
3.1 工程建设前的投资控制
在投资目标明确的前提下，建设工程的投资控制应以合同为依据，全面的熟悉合同并强化合同管理，之后再制定操作性较强的投资控制计划分别对日常的工程建设投资进行控制，及时解决出现的资金控制问题。建设工程监理的事前投资计划包括有投资计划的制定和投资目标的分解两部分。
投资计划的制定主要是协助业主确定投资控制目标并审查施工组织设计，对可能出现的工程风险、索赔诱因等进行预测分析并制定相应的防范对策，保障合同的约束力和重视图纸的会审工作，确定投资控制目标是监理工程师进行投资控制的重要工作内容。确保监理工程师与业主的积极沟通，可以保证建设工程投资控制中制定的目标的合理性和可操作性，一旦投资目标确定并得到监理部的审批和业主的同意，则日后在投资控制方面的资金流动计划就要以此为标准。
投资目标的分解指的是在确定投资计划之后，为了方便对实际投资和计划投资偏差的控制，而需要将投资目标进行分解来细致的分析原因并采取对策的方式，一般目标分解的方式分为制定每月投资控制目标的时间分解方式和制定具体工程部位的投资控制目标的工程部位分解形式。建设工程项目目标实现的基本保证就是有一个先进可行的施工方案，合理制定资金控制计划同时推广可靠的新技术是保证工程质量和进度的重要措施，同时有利于建设单位节约资源。
3.2 工程建设中的控制
工程建设监理的过程中间部分的控制要求是依据合同规定对施工单位提出的问题及配合要求给予及时的答复，尽量避免出现违约和索赔事件的发生。在施工过程中严格控制对工程建设的规模、标准、范围、数量、定额和取费等，防止出现超范围采用技术、安装装备和擴大工程量的事情发生。工程建设投资过程中的控制主要包括控制专业监理人员、及时对对方的问题和配合要求进行答复、工程变更控制、把好签证过程和强化合同管理与信息管理。
在项目监理机构中落实造价控制专业监理人员，制定出项目的年和月的投资计划，依照制定的价格信息制度及时了解到国家一级建设施工当地材料的调价的幅度，主动搞好与设计、材料、设备、土建和安装单位的协调配合。
及时发出各种指令和建议并及时回应承建方的提出问题和配合要求，定期向业主说明工程费用的支出情况，对承建方进行监督检查，保证其完全执行合同约束。
工程变更的控制措施对需要改善的设计变更提出变更文件，确定工程建设项目的最终变更数量、单价和总价。
对于一些突发状况，严格控制管理现场签证，可以有效的控制工程造价，把好签证关的前提有如下几点：一，熟悉投资控制的合同；二，及时处理现场签证并及时审核；三，和业主及时进行沟通；四，配合投资控制监理工程师的专业知识和相关法律文件，确保审核签证的合理性和准确性；五，实行公司和工地投资控制人员的双向控制，保证签证的公平性。
3.3 工程建设的事后资金控制
建设工程监理投资的事后控制指的主要是审核施工单位提交的工程结算书和对施工单位提出的索赔要求进行公正的处理。在建设工程项目的投资审核过程中，为了防止预算超出概算或者决算超出预算的情况出现，往往采用由专业监理工程师进行三算核对的办法。对承建方提交的工程结算报告进行详细的审核，并做好协助业主和审计部门的审计工作，在质量控制人员通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。做好项目竣工后的保修阶段的投资控制，做好建设工程项目的投资资料的收集整理工作，严格控制施工过程中的结算程序。协助业主做好竣工的决算工作是监理工程师进行投资控制的最后一个重要环节，其需要做好竣工决算资料的收集工作，如，原始概预算、设计图纸交底或图纸会审纪要、设计变更记录、施工记录、施工签证单、验收资料、停复工报告、材料设备的差价调整等相关的费用记录。监理工程师负责竣工的主要决算工作，完整的竣工资料由承建商编制，再由监理和有关方面审查结束后再通过业主移交城建档案馆。
4 结束语
建设工程监理投资控制指的是强化工程投资控制，在保证工程质量的前提下，避免出现资源浪费和拖长工期的事情。投资控制指的是在保证工程质量和工程合同的前提下，尽可能的降低项目实施过程中的成本费用，通过全面的管理控制模式，最终达到少投资、高质量的投资效益。积极做好建设工程监理的前中后三方控制，全面的提高工程监理效益。
参考文献
[1]骆实．浅谈建设工程监理控制工程质量方式．《黑龙江科技信息》．2011年14期
[2]陈明勇，段社梅．浅析建设工程监理控制． 《中国新技术新产品 》．2013年15期
[3]王绪良．关于建设工程监理控制造价的探讨．《城市建设理论研究（电子版）》．2013年14期
关键字：工程监理；工程造价；投资控制；优化投资环境
中图分类号：TU723文献标识码： A
1 前言
我国的建设工程监理已有20多年的历史了，所以具有较为规范的的章程。监理工作随着政府质量监督部门的职责由“直接监管工程”变为“监督五方的建设行为”而提高到了新的高度。对监理工作最好的概括就是“三控两管一协调”，这句话指的是质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调贯穿在整个监理过程中。一般情况下，和我们息息相关的监理工作就是质量控制，做好投资控制，对现阶段的建设项目具有十分重要的意义。
2 建设工程投资控制的弊端
2.1 建设工程投资控制的观念
投资控制应贯穿在整个的工程建设中，但是应该有突出的重点。国家推行建设监理的三大控制目标之一就是投资控制，然而现阶段的工程监理仅仅集中在施工阶段，这种现象则会对项目投资的施工前投资决策和设计阶段投资决策产生影响。下图是一个坐标图，表示的是不同建设阶段对投资程度的影响。如图一所示：
图一 不同建设阶段对投资程度的影响坐标图
由图一可以看出，施工以前阶段是节约投资的主要阶段，且对投资控制的时间越早得到的效果会越好，最终节约投资的可能性就越大。例如，位于河北省石家庄市中心的数栋高层公寓，在开发建成后的几年内收获效益十分低，分析这种情况发生的原因不难发现，主要是因为该公寓的市场定位失准和设计形式与当地人消费观念的分歧所造成的。面临这样的情况，开发商就应反思在投资决策之前，是否市场调研和定位工作做得充足，如果建设工程的监理工作做得充分的话，就可以有效的避免出现这么大的投资失误了。再比如，浦东国际机场的项目业主在投资控制方面坚持将规划和设计作为重点内容，因此，不论是机场规划位置的移动，还是航站楼设计方案的国际征集都大大的优化了浦东机场的设计，由于浦东机场建设工程做好监理时的投资控制，最终节约了大量的投资。
2.2 建设工程质量、投资和进度控制的系统工程
在建设工程监理的过程中，不能将投资目标和其他目标分裂，而应建立一个质量、投资和进度共同控制的系统工程体系。而由于质量问题既是业主的要求，同时也是政府部门和社会公众关注的焦点，所以出现片面讲究质量控制的情况。我国的建设工程质量控制具有相当的深度和细度，但是投资控制和进度控制方面却明显不足。投资控制必须做到任何阶段的投资控制都要是全方面全过程的控制。只有做好工程建设的投资控制，才是工程质量和进度的保证前提。
3 建设工程监理投资控制三部曲
3.1 工程建设前的投资控制
在投资目标明确的前提下，建设工程的投资控制应以合同为依据，全面的熟悉合同并强化合同管理，之后再制定操作性较强的投资控制计划分别对日常的工程建设投资进行控制，及时解决出现的资金控制问题。建设工程监理的事前投资计划包括有投资计划的制定和投资目标的分解两部分。
投资计划的制定主要是协助业主确定投资控制目标并审查施工组织设计，对可能出现的工程风险、索赔诱因等进行预测分析并制定相应的防范对策，保障合同的约束力和重视图纸的会审工作，确定投资控制目标是监理工程师进行投资控制的重要工作内容。确保监理工程师与业主的积极沟通，可以保证建设工程投资控制中制定的目标的合理性和可操作性，一旦投资目标确定并得到监理部的审批和业主的同意，则日后在投资控制方面的资金流动计划就要以此为标准。
投资目标的分解指的是在确定投资计划之后，为了方便对实际投资和计划投资偏差的控制，而需要将投资目标进行分解来细致的分析原因并采取对策的方式，一般目标分解的方式分为制定每月投资控制目标的时间分解方式和制定具体工程部位的投资控制目标的工程部位分解形式。建设工程项目目标实现的基本保证就是有一个先进可行的施工方案，合理制定资金控制计划同时推广可靠的新技术是保证工程质量和进度的重要措施，同时有利于建设单位节约资源。
3.2 工程建设中的控制
工程建设监理的过程中间部分的控制要求是依据合同规定对施工单位提出的问题及配合要求给予及时的答复，尽量避免出现违约和索赔事件的发生。在施工过程中严格控制对工程建设的规模、标准、范围、数量、定额和取费等，防止出现超范围采用技术、安装装备和擴大工程量的事情发生。工程建设投资过程中的控制主要包括控制专业监理人员、及时对对方的问题和配合要求进行答复、工程变更控制、把好签证过程和强化合同管理与信息管理。
在项目监理机构中落实造价控制专业监理人员，制定出项目的年和月的投资计划，依照制定的价格信息制度及时了解到国家一级建设施工当地材料的调价的幅度，主动搞好与设计、材料、设备、土建和安装单位的协调配合。
及时发出各种指令和建议并及时回应承建方的提出问题和配合要求，定期向业主说明工程费用的支出情况，对承建方进行监督检查，保证其完全执行合同约束。
工程变更的控制措施对需要改善的设计变更提出变更文件，确定工程建设项目的最终变更数量、单价和总价。
对于一些突发状况，严格控制管理现场签证，可以有效的控制工程造价，把好签证关的前提有如下几点：一，熟悉投资控制的合同；二，及时处理现场签证并及时审核；三，和业主及时进行沟通；四，配合投资控制监理工程师的专业知识和相关法律文件，确保审核签证的合理性和准确性；五，实行公司和工地投资控制人员的双向控制，保证签证的公平性。
3.3 工程建设的事后资金控制
建设工程监理投资的事后控制指的主要是审核施工单位提交的工程结算书和对施工单位提出的索赔要求进行公正的处理。在建设工程项目的投资审核过程中，为了防止预算超出概算或者决算超出预算的情况出现，往往采用由专业监理工程师进行三算核对的办法。对承建方提交的工程结算报告进行详细的审核，并做好协助业主和审计部门的审计工作，在质量控制人员通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。做好项目竣工后的保修阶段的投资控制，做好建设工程项目的投资资料的收集整理工作，严格控制施工过程中的结算程序。协助业主做好竣工的决算工作是监理工程师进行投资控制的最后一个重要环节，其需要做好竣工决算资料的收集工作，如，原始概预算、设计图纸交底或图纸会审纪要、设计变更记录、施工记录、施工签证单、验收资料、停复工报告、材料设备的差价调整等相关的费用记录。监理工程师负责竣工的主要决算工作，完整的竣工资料由承建商编制，再由监理和有关方面审查结束后再通过业主移交城建档案馆。
4 结束语
建设工程监理投资控制指的是强化工程投资控制，在保证工程质量的前提下，避免出现资源浪费和拖长工期的事情。投资控制指的是在保证工程质量和工程合同的前提下，尽可能的降低项目实施过程中的成本费用，通过全面的管理控制模式，最终达到少投资、高质量的投资效益。积极做好建设工程监理的前中后三方控制，全面的提高工程监理效益。
参考文献
[1]骆实．浅谈建设工程监理控制工程质量方式．《黑龙江科技信息》．2011年14期
[2]陈明勇，段社梅．浅析建设工程监理控制． 《中国新技术新产品 》．2013年15期
[3]王绪良．关于建设工程监理控制造价的探讨．《城市建设理论研究（电子版）》．2013年14期